村務(wù)公開(kāi)制度

　　村務(wù)公開(kāi)制度（一）：

　　村務(wù)公開(kāi)工作制度

　　為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障村民對(duì)村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，各村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

　　一、村務(wù)公開(kāi)的資料

　　1、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃及執(zhí)行狀況；

　　2、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)狀況；

　　3、群眾資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理狀況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)狀況和群眾企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行狀況；

　　4、村群眾經(jīng)濟(jì)收益及使用狀況；

　　5、興辦村群眾經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施狀況；

　　6、征用群眾所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償?shù)氖杖牒褪褂脿顩r；

　　7、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等款物的接收、發(fā)放、使用狀況；

　　8、人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支狀況；

　　9、農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用的狀況；

　　10、村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開(kāi)支狀況；

　　11、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支狀況；

　　12、當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用狀況；

　　13、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃生育費(fèi)的收繳、管理、使用狀況；

　　14、協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開(kāi)展工作狀況；

　　15、村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

　　二、村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間

　　村務(wù)至少每半年全面公開(kāi)一次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議代表決定；應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)的事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。

　　三、村務(wù)公開(kāi)的形式

　　村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民查看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄公布村務(wù)，必要時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議予以公布。有條件的地方可發(fā)同時(shí)利用廣播等形式公布。

　　四、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

　　村設(shè)立由三至七人組成的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民委員會(huì)成員有其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

　　村委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時(shí)間和資料，及時(shí)、全面、如實(shí)編制村務(wù)公開(kāi)資料的草案，并經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組逐項(xiàng)審核簽章后方可公布。村務(wù)公開(kāi)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用會(huì)議、村民議政日、專題座談、意見(jiàn)箱、電話等形式征求村民意見(jiàn)。對(duì)村民提出的詢問(wèn)和意見(jiàn)，村民委員會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布。對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)、弄虛作假等行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)政府或者縣政府及有關(guān)主管部門反映、舉報(bào)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并作出答復(fù)。

　　村委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

　　村務(wù)公開(kāi)制度（二）：

　　村務(wù)公開(kāi)制度

　　為加強(qiáng)村社組織建設(shè)和廉政建設(shè)，樹(shù)立干部勤政愛(ài)民、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的公仆形象，各項(xiàng)村務(wù)自覺(jué)理解村民監(jiān)督，給村民一個(gè)明白，特制定以下制度。

　　一、村務(wù)公開(kāi)采取設(shè)立固定公開(kāi)欄、利用會(huì)議公開(kāi)、文字張貼公開(kāi)、發(fā)放明白卡、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等多種形式進(jìn)行。

　　二、村務(wù)公開(kāi)由村委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)，每季度進(jìn)行一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。

　　三、村務(wù)公開(kāi)的資料包括：村社財(cái)務(wù)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、救災(zāi)扶貧款發(fā)放、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、宅基地申報(bào)審批、退耕還林補(bǔ)貼款發(fā)放等村民明白的事項(xiàng)都要公開(kāi)。

　　四、村務(wù)公開(kāi)的程序是：由村委會(huì)根據(jù)本村實(shí)際，一招法律、法規(guī)和政策提出具體方案——村民監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善——提交村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論透過(guò)后在公開(kāi)欄或會(huì)議上公開(kāi)。

　　五、收集反饋村民意見(jiàn)，解答村民不明白的事項(xiàng)和提出的疑問(wèn)，建立村務(wù)公開(kāi)工作檔案。

　　村務(wù)公開(kāi)制度（三）：

　　村務(wù)公開(kāi)制度

　　一、公開(kāi)的資料:

　　財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育指標(biāo)安排與處罰、征地土地和宅基地審批、各種費(fèi)用收繳管理、各業(yè)承包和其他需要公開(kāi)的資料。

　　二、公開(kāi)的時(shí)間:

　　堅(jiān)持每月公布一次，每次公開(kāi)時(shí)未涉及到的資料能夠不公布，涉及到應(yīng)及時(shí)公布的資料務(wù)必及時(shí)公布。

　　三、公開(kāi)的形式:

　　以公開(kāi)欄張榜及農(nóng)廉網(wǎng)村級(jí)網(wǎng)頁(yè)公布為主，適時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議公布。

　　四、公開(kāi)的程度:

　　在村居黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)擬出公開(kāi)的資料，聽(tīng)取村民代表意見(jiàn)后公布。村務(wù)公開(kāi)制度。

　　五、公開(kāi)工作的監(jiān)督與管理:

　　村民代表對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)開(kāi)啟意見(jiàn)箱，吸取群眾意見(jiàn)，宣傳解釋公開(kāi)的有關(guān)資料，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)向村黨支部反映，由村居“兩委”會(huì)負(fù)責(zé)處理。

　　凡涉及村里的重大決策，重要干部任免，重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進(jìn)行:

　　“四議”程序

　　1、提議

　　凡是黨支書(shū)記或村委主任認(rèn)為需要開(kāi)會(huì)討論決定的事情，首先應(yīng)在村兩個(gè)主干之間相互提出來(lái)，兩主干之間達(dá)成共識(shí)后，再向支村兩委會(huì)上提議，其他兩委班子成員認(rèn)為自己分管范圍內(nèi)的某一項(xiàng)工作需要上會(huì)研究的，應(yīng)直接向書(shū)記或村委主任提議，由兩個(gè)主干碰頭商定后再向支村兩委會(huì)上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書(shū)記和村委主任任何一方不準(zhǔn)單獨(dú)向兩委會(huì)上提議。

　　2、商議

　　由黨支書(shū)記組織并主持兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會(huì)議，并由會(huì)前提議上會(huì)討論的班子成員向會(huì)議作出議題說(shuō)明，然后安排足夠的時(shí)間讓與會(huì)人員對(duì)議題進(jìn)行討論。討化時(shí)，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)法，即總支書(shū)記在聽(tīng)取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)后再證明自己的態(tài)度，最后總支書(shū)記綜合各方面狀況，采用民主集中制的方式群眾決定。

　　3、審議

　　透過(guò)支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項(xiàng)的，首先要經(jīng)過(guò)黨總支會(huì)議進(jìn)行審議。審議形式為:(1)支部書(shū)記向會(huì)議提出支村兩委討論的事項(xiàng)；(2)參會(huì)黨員以黨小組分開(kāi)討論；(3)以黨小組匯報(bào)討論結(jié)果；(4)全體參會(huì)人員進(jìn)行表決。

　　4、決議

　　透過(guò)支部會(huì)議表決透過(guò)的事情，再召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行決議，決議的程序?yàn)?(1)支部或村委主要領(lǐng)導(dǎo)向村民代表匯報(bào)支部所審議透過(guò)的事情；(2)村民代表充分發(fā)表各自的觀點(diǎn)；(3)就支部審議透過(guò)的事情進(jìn)行表決。村務(wù)公開(kāi)制度。

　　5、要求

　　(1)召開(kāi)支村兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，實(shí)參會(huì)人員務(wù)必到達(dá)應(yīng)參會(huì)人員的三分之二以上方可開(kāi)會(huì)；

　　(2)討論表決透過(guò)的事情務(wù)必經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上人員透過(guò)方可有效；

　　(3)表決形式可選取口頭、舉手、無(wú)記名投票三種形式中的任何一種。

　　(4)討論確定某個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)所提議的問(wèn)題無(wú)特殊狀況務(wù)必有其分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，否則，本次會(huì)議暫不確定。

　　兩“公開(kāi)”要求

　　1、決策過(guò)程公開(kāi):經(jīng)過(guò)“四議”所決定的工作在實(shí)施過(guò)程中，要將實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)的資料包括:工作進(jìn)展?fàn)顩r、資金使用狀況、存在哪些問(wèn)題，下階段如何發(fā)展，讓廣大群眾對(duì)該項(xiàng)工作有充分了解。

　　2、實(shí)施結(jié)果公開(kāi):每項(xiàng)工作結(jié)束后，要將該項(xiàng)工作的完成狀況和資金使用狀況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等狀況全方位向公眾公開(kāi)。

　　3、公開(kāi)的形式為會(huì)議、公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等。

　　村務(wù)公開(kāi)制度（四）：

　　村務(wù)公開(kāi)制度

　　一、公開(kāi)的資料:村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的及實(shí)施狀況；財(cái)務(wù)收支詳細(xì)狀況；投入的扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑等資金使用狀況；村土地、群眾企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃狀況；農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)狀況狀況；宅基地審批狀況；計(jì)劃生育指標(biāo)安排及計(jì)劃外生育的處罰狀況；優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、移民補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)稅減免、征地補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助等款物的發(fā)放狀況；村干部年度工作計(jì)劃和年終考評(píng)狀況；涉及本村村民利益和村民的其它。

　　二、公開(kāi)的間:在村務(wù)公開(kāi)欄公布；在村組干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)上公布。每季度個(gè)月日為上季度村務(wù)公開(kāi)日。

　　三、公開(kāi)的程序:村務(wù)公開(kāi)資料由村支兩委會(huì)整理，經(jīng)監(jiān)督審查和村民代表會(huì)審議后公開(kāi)，每次公開(kāi)的資料要存檔一份和上報(bào)一份。

　　四、與監(jiān)督，村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)的組織實(shí)施。每季度個(gè)月日為村務(wù)公開(kāi)接待日，村黨支部收集、征求黨員和村民的意見(jiàn)。公開(kāi)、不按時(shí)公開(kāi)、不按程序公開(kāi)監(jiān)督等狀況，將《重慶市實(shí)施〈共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》等法律法規(guī)查處。

　　五、村黨支部和監(jiān)督要督促村民組務(wù)(農(nóng)業(yè)社社務(wù))公開(kāi)、村小校務(wù)公開(kāi)、村廠務(wù)公開(kāi)。

　　村務(wù)公開(kāi)制度（五）：

　　社區(qū)村務(wù)公開(kāi)制度

　　一、村務(wù)公開(kāi)是指按照規(guī)定程序、時(shí)間、形式，將涉及村民權(quán)益的重要事項(xiàng)如實(shí)公布于眾。

　　二、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施，理解村民監(jiān)督。

　　三、村務(wù)公開(kāi)的基本資料

　　1、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃及目標(biāo)執(zhí)行狀況。

　　2、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入和支出。

　　3、村群眾經(jīng)濟(jì)收益分配和債權(quán)、債務(wù)狀況。

　　4、群眾資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)狀況、土地等生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包方案及其承包費(fèi)的收繳狀況。

　　5、興辦群眾經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的“一事一議”狀況。

　　6、救災(zāi)救濟(jì)的發(fā)放狀況。

　　7、被征用土地及其補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收支狀況。

　　8、宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用狀況。

　　9、結(jié)婚登記和計(jì)劃生育的落實(shí)狀況。

　　10、村民委員會(huì)換屆選舉及人員分工狀況。

　　四、村級(jí)財(cái)務(wù)在理解民主理財(cái)小組審核后一個(gè)季度公布一次，每季度首月的10日為村務(wù)公開(kāi)日，其它事項(xiàng)能夠根據(jù)需要和村民要求及時(shí)公布。

　　五、村務(wù)公開(kāi)的形式

　　1、召開(kāi)村民代表會(huì)公布。

　　2、在公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布。

　　3、透過(guò)村廣播公布。

　　村務(wù)公開(kāi)制度（六）：

　　村務(wù)公開(kāi)制度

　　第一條：村務(wù)公開(kāi)資料包括政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)資源公開(kāi)和村民自治公開(kāi)四大資料。

　�。ㄒ唬┱�務(wù)公開(kāi)包括：計(jì)劃生育、宅基地審批、土地征用補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、招工征兵、優(yōu)撫五保、水電費(fèi)代收代繳、糧食補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、興修水利、人畜飲水補(bǔ)助等。

　�。ǘ�）財(cái)務(wù)公開(kāi)包括：村民委員會(huì)（含村辦企業(yè)）的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配等，財(cái)務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目中不允許出現(xiàn)“其他支出”等含糊語(yǔ)句，所有收支狀況都要逐筆逐項(xiàng)明確說(shuō)明。

　　（三）資產(chǎn)資源公開(kāi)包括：村群眾擁有或以投資、貸款和勞動(dòng)積累構(gòu)成的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，村群眾投資興辦的企業(yè)及其收益構(gòu)成的資產(chǎn)狀況；村群眾擁有的土地、林場(chǎng)、荒田水面、灘涂等資源狀況。

　　（四）村民自治公開(kāi)包括：村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村群眾經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)承包方案、村公益福利事業(yè)建設(shè)、村干部年度工作目標(biāo)和工作安排以及民主評(píng)議方案、村土地承包經(jīng)營(yíng)方案及土地流轉(zhuǎn)狀況、村干部及村民的社會(huì)保險(xiǎn)等。

　　第二條：公開(kāi)形式。村務(wù)公開(kāi)主要采取公開(kāi)欄的形式，各村公開(kāi)欄要實(shí)現(xiàn)“三固定”，即固定的公開(kāi)欄、固定的防雨設(shè)施和固定的意見(jiàn)箱，公開(kāi)欄要有專人管理、時(shí)時(shí)維護(hù)。公開(kāi)的格式要嚴(yán)格按照有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定格式進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)。公開(kāi)的形式要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，既按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)的有效形式，又要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，使公開(kāi)既“見(jiàn)欄”又“見(jiàn)面”。

　　第三條：公開(kāi)時(shí)間。一般的村務(wù)事項(xiàng)每季度公開(kāi)一次，每季度首月15日前公開(kāi)上季度狀況；財(cái)務(wù)收支、水電費(fèi)代收代繳等狀況每月公布一次，每月15日前公布；征用土地和宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、招商引資、公益事業(yè)建設(shè)、資產(chǎn)資源變動(dòng)等涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。

　　第四條：公開(kāi)程序。按照以下五個(gè)步驟進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯纱逦瘯�(huì)提出公開(kāi)資料；

　�。ǘ�）由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開(kāi)資料進(jìn)行補(bǔ)充完善；

　　（三）提交村兩委聯(lián)席會(huì)議討論確定；

　�。ㄋ模┫虼迕窆�開(kāi)；

　�。ㄎ澹┐迕裎瘑T會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)村民提出的意見(jiàn)與推薦給予解釋和答復(fù)。

　　第五條：認(rèn)真聽(tīng)取和處理群眾意見(jiàn)。村民對(duì)公布的資料有疑問(wèn)的，能夠口頭或書(shū)面形式向村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村民反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有資料遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村委會(huì)重新公布；也能夠直接向村黨總支、村委會(huì)詢問(wèn)，村委會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。村委會(huì)要對(duì)村務(wù)公開(kāi)資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保管。

　　村民對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)、弄虛作假等問(wèn)題，有權(quán)向上級(jí)黨組織、上級(jí)政府及有關(guān)主管部門反映。有關(guān)部門接到反映后要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)的，要追究有關(guān)人員的職責(zé)。