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中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
參考資料一：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告
黃石市是一個以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，個性是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊十分明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98。4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟總量占全市工業(yè)的51。2%。
認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟形勢，采取用心措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。
一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位
據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止2008年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，到達(dá)大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，2008年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412。39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47。6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)到達(dá)80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。2008年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62。5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟從2008年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表此刻：
1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然2008年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6。3%，銷售收入只增長3。4%。但2008年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實現(xiàn)銷售收入400。46億元，同比增長27。9%，上交稅收15。14億元，同比增長8。92%。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309。08億元，增長33。09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4。5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74。95%。以萬達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。
2、企業(yè)綜合治理潛質(zhì)逐步增強。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合潛質(zhì)逐漸增強。主要表此刻：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的潛質(zhì)逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷，而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險潛質(zhì)大為增強。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近2000多個系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補效應(yīng)已經(jīng)構(gòu)成，適應(yīng)市場變化的潛質(zhì)已經(jīng)實現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利潛質(zhì)大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場形勢比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。
3、企業(yè)成長步伐明顯加快。2008年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到2008年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)到達(dá)3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為2009年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”帶給了保障。預(yù)計2009年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。
4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴張。目前已構(gòu)成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。2008年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55。6億元，實現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30。2%和30。1%。
二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難
盡管2008年黃石市中小企業(yè)總體上持續(xù)了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表此刻：
1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，2008年黃石工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7。8%和1。0%。2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26。1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。個性是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5。44億元，比2007年
增加3。37億元，增加虧損1。63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進(jìn)成本、人員工資、交通運輸?shù)荣M用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)透過提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上升幅度大。從調(diào)查了解的狀況來看，自2008年以來，基礎(chǔ)性原材料及能源價格不斷上漲，2008年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進(jìn)價格基本上處于直線上升態(tài)勢，2007年12月原材料、燃料、動力價格指數(shù)為111。82，到2008年9月到達(dá)123。09。盡管2008年4季度價格指數(shù)有所回落，但依然在高位運行。
二是工業(yè)品出廠價與購進(jìn)價“倒掛”加劇。2008年，原材料購進(jìn)價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數(shù)漲幅明顯落后于購進(jìn)價格指數(shù)，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。2008年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7。59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進(jìn)價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。
三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一向處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。2008年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據(jù)初步統(tǒng)計，2008年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18。1％。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。
2、企業(yè)資金供應(yīng)十分緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機造成2008年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35。5億元，占企業(yè)流動資金的14。6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。
2008年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91。84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為62。81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74。53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時刻長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時刻。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。2008年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22。9億元，比上年增加78。77%。而企業(yè)利潤總額只有14。61億元，比上年減少3。55億元，減少19。55%。
三、加快中小企業(yè)發(fā)展的推薦
黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此務(wù)必化被動為主動，把此輪危機作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前面臨的突出問題，推薦采取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但能夠體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)帶給信息、科技、市場、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。
2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)模”項目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)適當(dāng)降低對中小企業(yè)貸款擔(dān)保費用，簡化操作程序。用心組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構(gòu)的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險分擔(dān)機制。
3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變潛質(zhì)。金融危機必然會促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機會，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要用心引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務(wù)制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調(diào)整方法決策。勞動密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務(wù)開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，發(fā)奮建立企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
4、增強為企業(yè)服務(wù)意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險投資基金。對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項目或?qū)＠夹g(shù)，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給予風(fēng)險投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互保基金會，共同應(yīng)對資金缺口問題。
5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成聚合效應(yīng)。就應(yīng)看到，黃石市民營經(jīng)濟外向度較低，相對發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實施“彎道超越”方法創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)職責(zé)制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場、人才、社會服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌方法，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng)新潛質(zhì)，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險的潛質(zhì)。
參考資料二：
中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究
摘要：目前我國的經(jīng)濟發(fā)展速度逐步加快，市場經(jīng)濟日趨成熟，大力發(fā)展中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的最重要的方法決策之一，為此我深入研究了中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了我國中小企業(yè)發(fā)展的若干推薦。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，發(fā)展?fàn)顩r。應(yīng)對措施
�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)的概念
中小企業(yè)是一個相對概念，它是指相對大企業(yè)而言，其人員規(guī)模、資本規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位。同時中小企業(yè)也是一個動態(tài)的概念，過去被稱為大企業(yè)的，此刻可能是中等企業(yè)；而此刻是小企業(yè)的，若干年后可能會發(fā)展成為大企業(yè)。中小企業(yè)也是一個比較復(fù)雜的概念，不一樣的國家會有不一樣的定義和標(biāo)準(zhǔn)。我國在2002年6月29日召開的第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議上透過的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》中對中小企業(yè)概念重新作了界定，即：在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，貼合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屆于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
�。ǘ┪覈行∑髽I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國的中小企業(yè)日趨成熟，在市場經(jīng)濟中不斷發(fā)展充實。作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，我國中小企業(yè)能很好地適應(yīng)市場的不斷變化，有著頑強的生命力，逐漸在國民經(jīng)濟中占據(jù)十分重要的地位，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要力量，主要表現(xiàn)為以下幾方面：
1、中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢。根據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局、北京調(diào)查總隊聯(lián)合公布的最近一期經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，北京市現(xiàn)有中小企業(yè)25。2萬家，占首都企業(yè)總數(shù)的99。7%；全市中小企業(yè)的實收資本、收入合計、實現(xiàn)利潤、上繳稅金等主要經(jīng)濟指標(biāo)均占全市企業(yè)對應(yīng)總量的50%以上。僅從數(shù)量上能夠看到，我國中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，同樣也反映了一個國際性規(guī)律，在國民經(jīng)濟中如“汪洋小船”般的中小企業(yè)存在的客觀性。
2。中小企業(yè)成為擴大就業(yè)的主渠道。全市中小企業(yè)吸納就業(yè)人員超過500萬人，占全市企業(yè)從業(yè)人員的70%以上，中小企業(yè)帶給了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，不僅僅安置了超多的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，緩解勞動力供求矛盾，從而保證了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。
3。中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一。中小企業(yè)對外開放水平也在不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動密集型產(chǎn)品的出口占相當(dāng)大比重;在電子通信設(shè)備產(chǎn)品、生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，中小企業(yè)出口比重也逐步提高。
4。中小企業(yè)正成為我國創(chuàng)新的主力軍。目前，中小企業(yè)完成了我國65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，中小企業(yè)在不少地方已構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。
盡管中小企業(yè)促進(jìn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)越來越大，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，但是，近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭潛質(zhì)弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避的問題，同時又面臨不斷產(chǎn)生的新問題的壓力，主要集中在以下幾方面：
1。中小企業(yè)自身素質(zhì)不高，主要體此刻產(chǎn)權(quán)制度不明晰，財務(wù)制度不健全，財務(wù)賬目透明度不高，財務(wù)數(shù)據(jù)失真，銀行與中小企業(yè)信息不對稱。
2。技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新潛質(zhì)與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，這一問題成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。
3。。外部經(jīng)濟環(huán)境對中小企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，主要表現(xiàn)為美國次貸危機使出口面臨困難局面。最新實證研究證明，如果美國進(jìn)口下降10%，中國出口將下降3。5%，如果人民幣實際匯率升值10%，中國出口將下降7%，若匯率升值幅度為20%，則中國出口將下降10。5%。由次貸危機引發(fā)的世界經(jīng)濟放緩將導(dǎo)致中國外部需求明顯下降，出口面臨重大挑戰(zhàn)，而這無疑將對中國中小企業(yè)的出口構(gòu)成挑戰(zhàn)。
4。中小企業(yè)融資是公認(rèn)的世界性難題，從政策推動到資金支持，從傳統(tǒng)融資方式到各類金融創(chuàng)新，各國政府、金融機構(gòu)、金融市場以及各類相關(guān)的社會服務(wù)機構(gòu)長期、持續(xù)致力于改善中小企業(yè)的融資規(guī)模，但仍沒有根本破解中小企業(yè)融資難題。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和周期性波動，中小企業(yè)幾乎始終在波峰波谷中艱難前行，外部良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，他們的生存狀況或有改善，但多為曇花綻放，不可持續(xù)；而一旦經(jīng)濟環(huán)境惡化，最先受到?jīng)_擊迅速陷入困境的總是中小企業(yè)。對于這樣一個舉足輕重的企業(yè)群體來說，無論身處歷史的某一時段，或者經(jīng)濟發(fā)展的某一時點，似乎都很少能夠享受“最好的時代”而更多地是感受“最壞的時代”。中小企業(yè)政策性金融機構(gòu)是政府扶植中小企業(yè)重要的政策通道，是執(zhí)行融資政策的中介或載體。在政策性金融機構(gòu)缺位的狀況下，商業(yè)銀行勢必取而代之、越俎代庖，集政策性與商業(yè)性金融于一身，游離于社會職責(zé)與商業(yè)原則之間。在這個過程中，銀行如果偏于注重效益，則可能謹(jǐn)慎對待中小企業(yè)貸款，使政策的引導(dǎo)作用大打折扣；如果偏于社會職責(zé)，則會降低效益、積累較高的風(fēng)險，如此兩難處境使商業(yè)銀行重又回到政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)相混合的狀態(tài)�？梢�，政策性金融機構(gòu)的缺位不僅僅影響著融資政策的有效
實施，也影響到商業(yè)銀行的市場化運作。
�。ㄈ┤绾握_引導(dǎo)中小企業(yè)走出困境
幫忙中小企業(yè)走出發(fā)展困境走上健康發(fā)展道路是當(dāng)前有效應(yīng)對危機沖擊的關(guān)鍵所在。我認(rèn)為，要支持中小企業(yè)盡快走上健康發(fā)展道路，不但政府要帶給相應(yīng)的扶持政策和服務(wù)保障等措施，為中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境創(chuàng)造了寬松環(huán)境。同時，中小企業(yè)自身也要定好位，正視困難，沉著應(yīng)對。具體來講：
1、要加大稅收調(diào)控力度。一方面要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，用心發(fā)揮稅收政策在拉動投資、擴大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、克服瓶頸、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方應(yīng)對中小企業(yè)發(fā)展的正面促進(jìn)作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時滯性、局限性等負(fù)面作用。另一方面，要用心借鑒國際上稅收政策扶持中小企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗，按照國家宏觀調(diào)控要求，建立助推中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。與此同時，要妥善推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革以及勞動密集型產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口退稅工作，切實幫忙中小企業(yè)擺脫生產(chǎn)經(jīng)營困難。
2、要加大財政支持力度。設(shè)立中小企業(yè)促進(jìn)專項基金，鼓勵由各級政府財政預(yù)算安排，設(shè)立專項用于支持各地民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)及促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等；用心推進(jìn)費改稅，在清理不合理收費項目的基礎(chǔ)上變費為稅，使中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政機關(guān)和事業(yè)單位收費，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財政、價格主管部門規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位無權(quán)向中小企業(yè)收取任何費用，無權(quán)以任何理由要求企業(yè)帶給各種贊助或理解有償服務(wù)。加強對中小企業(yè)收費的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3、要加大金融幫扶力度。穩(wěn)步改善中小企業(yè)融資服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用，增加中小企業(yè)個性是小企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點，銀行要設(shè)立中小企業(yè)貸款中心，提高中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，建立和完善風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。加快完善中小企業(yè)板，用心推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展。
4、要加大社會服務(wù)力度。要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)服務(wù)中心等各類服務(wù)機構(gòu)提升潛質(zhì)，用心拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，鼓勵科研院所、企業(yè)技術(shù)中心加強針對中小企業(yè)的共性技術(shù)研究，推動“產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合。在中小企業(yè)集中個性是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，重點支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺，建立并完善政府購買服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的機制。
綜上所述，只有正確的認(rèn)識我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，才能改善現(xiàn)有狀況，更好的解決中小企業(yè)面臨的困境，為中小企業(yè)帶給寬松的外部融資環(huán)境，使其更快的發(fā)展。與此同時中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展同樣具有十分重要的現(xiàn)實好處。
參考資料三：
中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及推薦
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。近年來，衡陽市委、市政府緊緊抓住中部崛起方法機遇，堅持以新型工業(yè)化統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，深入貫徹落實中小企業(yè)發(fā)展的各項政策和措施，著力提高服務(wù)效能，切實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，用心協(xié)調(diào)解決初創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，我市中小企業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康、快速發(fā)展態(tài)勢。
一、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┛偭靠焖僭鲩L，發(fā)展主體不斷壯大。全市2010年中小企業(yè)法人單位達(dá)14860個。其中私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)12506戶，個體工商戶83844戶，僅2010年新登記注冊的個體工商戶8950戶，各類企業(yè)1526戶，比去年同期分別增長13。4%和12。1%。全市中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)共計5635家，占企業(yè)總數(shù)的99。9%。其中中小工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)1570。12億元，占全部工業(yè)的75％；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1799。9億元，同比增長45％；實現(xiàn)增加值415。29億元，同比增長29。5%，占全部工業(yè)的73。8%。
（二）經(jīng)濟貢獻(xiàn)增大，主體地位不斷提高。2010年，全市中小企業(yè)實現(xiàn)增加值609。41億元，同比增長22%，占全部增加值比重42。9%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1。22億元、477。57億元和130。62億元，同比分別增長7。6%、26。4%和8。3%。實繳稅金34。81億元，同比增長29。7%，實現(xiàn)營業(yè)收入2487。06億元，同比增長37。1%，吸納從業(yè)人員72。13萬人，同比增長6。7%，占全市全部從業(yè)人員總數(shù)16%。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，大部分的崗位來自中小企業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我市經(jīng)濟增長的主力軍，縣域經(jīng)濟的主載體，擴大就業(yè)的主渠道，財政增收、居民致富的重要源泉，對推動我市經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速增長，構(gòu)建和諧衡陽發(fā)揮著日益重要的作用。
�。ㄈ┙鹑谥С至Χ燃訌�，中小企業(yè)融資難問題有所緩解。資金是中小企業(yè)賴以生存和發(fā)展的血液，隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，地位不斷提升，金融機構(gòu)對中小企業(yè)支持力度有所加強，在必須程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題。全市2010年年末貸款余額達(dá)200。05億元，同比增長12。8%，占全部企業(yè)貸款余額的69。15%。從投向看：第三產(chǎn)業(yè)貸款最多，到達(dá)120。34億元，同比增長9。61%，占全部中小企業(yè)貸款的60%，其次是第二產(chǎn)業(yè)為58。29億元，同比增長8。32%，占比29%，再次是第三產(chǎn)業(yè)為22。33億元，同比增長53。39%，占比11%。
(四)品質(zhì)明顯提升，持續(xù)發(fā)展不斷增強。一是管理水平明顯提高。全市90%以上的中小企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度和監(jiān)督約束機制實現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)入企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層，涌現(xiàn)出華意機械、鐳目科技、運輸機械、金化科技等一批市場前景好的中小企業(yè)。二是科技含量明顯提升。2010年全市工業(yè)總投資500萬元以上的技術(shù)改造項目1011項，同比增長18%，其中，中小企業(yè)固定資產(chǎn)原值623。46億元，同比增長29。9%，完成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)項目182項，73%的工業(yè)專利、86%的技術(shù)創(chuàng)新成果、87%的新產(chǎn)品都由中小企業(yè)完成。三是區(qū)域特色日漸鮮明。雁峰區(qū)的輸變電，蒸湘區(qū)的管材深加工，石鼓區(qū)的精細(xì)化工，衡東縣的鎢、銅深加工，耒陽市的礦產(chǎn)開發(fā)，常寧市的山茶油，衡陽縣的瓷器，祁東的家具制造，南岳區(qū)的旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色明顯，初步構(gòu)成了“縣縣有主業(yè)、企業(yè)有品牌”的大好局面。
二、中小企業(yè)存在的主要問題
�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)管理制度不夠健全、觀念落后，抗風(fēng)險潛質(zhì)不強。衡陽的中小企業(yè)，個性是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)大多是私營企業(yè)為主，管理制度不夠健全。很多企業(yè)實行的是家族式管理，在人事上任人唯親，在財務(wù)上實行“包包抄”。多數(shù)中小企業(yè)業(yè)主文化素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)意識不強。私營業(yè)主普遍有小富即安的思想，擔(dān)心創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，向更高的目標(biāo)奮斗的進(jìn)取心不強，多年以來，企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
(二）招工難和用工貴并存影響企業(yè)開工。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價水平的較快上漲，大多數(shù)中小企業(yè)提升了工資水平，勞動力成本明顯上升，但不少企業(yè)的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當(dāng)部分企業(yè)仍存在用工缺口，部分工作環(huán)境差、勞動強度大的企業(yè)缺工狀況更為突出。招工難和用工貴并存，既加重了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，也導(dǎo)致部分企業(yè)因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業(yè)開工不足狀況。
(三)中小企業(yè)融資難。長期以來，融資難一向是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題。銀行為保證資金安全，更愿意將有限資金貸給大企業(yè)。中小企業(yè)融資難主要體此刻以下三個方面：一是中小企業(yè)“信用”低。衡陽大多數(shù)中小企業(yè)根本未參加任何資信評估。二是中小企業(yè)融資形式單一，融資渠道狹窄。大多數(shù)企業(yè)選取融資的方式是銀行貸款，而對現(xiàn)代融資方式如股東投資、風(fēng)險投資還比較陌生。三是融資成本高。應(yīng)對銀行的高門檻，大部分中小企業(yè)顯得力不從心，為解資金緊張之急，往往使用的方式是民間借貸，而民間借貸的利率一般高于10%。
(四)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)因規(guī)模小，實力弱，難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類的機構(gòu)。因此，需要政府和社會為其構(gòu)建一個比較完善的社會化服務(wù)體系。經(jīng)驗證明，中小企業(yè)發(fā)展不但要政府在金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面帶給中介支持。目前，衡陽社會化服務(wù)體系還不健全，社會中介機構(gòu)主要是由政府部門建立，服務(wù)局限性大，往往只對本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)。另外，新創(chuàng)立的一些商業(yè)性較強的中介公司，服務(wù)收費昂貴，中小型企業(yè)難以承受。
三、對中小企業(yè)發(fā)展的幾點推薦
�。ㄒ唬┘訌娨龑�(dǎo)扶持，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，要在產(chǎn)業(yè)布局上制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，用心探索制定發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)，營造有利于中小企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境。加強對中小企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的扶持力度，帶給更多技術(shù)和資金的支持幫扶，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能，改善對中小企業(yè)的服務(wù)。
（二）用心采取措施，幫忙企業(yè)應(yīng)對招工難題。采取多種措施幫忙企業(yè)解決“招工難”問題：一是透過定期舉辦各類綜合和專業(yè)現(xiàn)場招聘會、加快建立人力資源供需狀況數(shù)據(jù)庫、與各勞動力輸出地建立互助協(xié)作信息平臺等方式來搭建好勞資雙方供需平臺，切實解決好招工難、用工荒問題。二是加強職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，滿足日益加快的產(chǎn)業(yè)升級對技能型勞動力的需要。三是引導(dǎo)企業(yè)適度提高工人薪酬待遇，改善勞動者工作環(huán)境，加強人文關(guān)懷，增強員工的歸屬感，降低員工的流失率。四是完善外來工流入的相關(guān)政策，透過帶給勞務(wù)補貼、幫忙解決他們的后顧之憂，個性是醫(yī)療、子女入學(xué)等實際問題，增強務(wù)工人員的吸引力。
�。ㄈ┩晟瀑J款擔(dān)保體系，用心拓展中小企業(yè)融資渠道。由于中小企業(yè)可作為貸款抵押的資產(chǎn)少，缺乏長效機制來解決貸款擔(dān)保問題。推薦設(shè)立專門的貸款擔(dān)�；鹱鳛橹行∑髽I(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款的擔(dān)保方，建立多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。用心拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道，如建立直接融資市場，推動中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動，加快盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)；支持中小企業(yè)直接從資本市場籌措發(fā)展資金，支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行債券；幫忙一批高新技術(shù)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，建立優(yōu)強中小企業(yè)上市融資的育成機制。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)造良好的市場環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大對不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序，用心利用自身優(yōu)勢為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展與合作機會。盡量將大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈放到本地中小型企業(yè)上。另外，政府還要利用自身所獲取的信息，幫忙中小型企業(yè)尋找新的市場切入點。要從根本上為中小型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的構(gòu)成，培育新的增長點。
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