公路養(yǎng)護(hù)管理工作總結(jié)
總結(jié)是事后對某一時期、某一項目或某些工作進(jìn)行回顧和分析，從而做出帶有規(guī)律性的結(jié)論，通過它可以正確認(rèn)識以往學(xué)習(xí)和工作中的優(yōu)缺點，不如靜下心來好好寫寫總結(jié)吧。如何把總結(jié)做到重點突出呢？以下是小編精心整理的公路養(yǎng)護(hù)管理工作總結(jié)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
在“十二五”政策導(dǎo)向下，我國公路養(yǎng)護(hù)必將朝著“以構(gòu)建養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系為依托，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)科技水平”和“資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)�！钡姆较虬l(fā)展。公路養(yǎng)護(hù)管理工作將采取詳實全面的管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁智能評價預(yù)測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機械化養(yǎng)護(hù)模式；以提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使公路養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機動性的要求，保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期，向公路使用者提供良好的服務(wù)。
經(jīng)過十余年公路養(yǎng)護(hù)管理模式及養(yǎng)護(hù)市場化運行機制的探索，公路養(yǎng)護(hù)市場化的前景已經(jīng)日益明朗。由于公路養(yǎng)護(hù)具有長期性、連續(xù)性、區(qū)域性、前置性、應(yīng)急性等不同于公路建設(shè)的特性，無法采用常規(guī)的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一步調(diào)推進(jìn)市場化進(jìn)程，使得養(yǎng)護(hù)管理模式的探索呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。
一、我國公路養(yǎng)護(hù)管理模式的現(xiàn)狀
自上世紀(jì)九十年代中期提出了公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，開始了公路養(yǎng)護(hù)管理模式及運行機制的探索。在不同區(qū)域、不同管養(yǎng)單位、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的不同環(huán)節(jié)，通過橫向聯(lián)系、縱向拓展，至今仍在不斷嘗試中。
近年來，在“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”理念的引導(dǎo)下，養(yǎng)護(hù)管理人員經(jīng)過不斷的探索，積累了較豐富的經(jīng)驗。在組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、機械配置等方面都取得了一定的成果。加之國外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗的引進(jìn)，更加豐富了公路管理方式和手段�？梢哉f，近年來我國公路的養(yǎng)護(hù)管理工作已逐漸走上健康發(fā)展之路。但由于公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)受傳統(tǒng)性、地域性等因素制約及投資主體的多元化、養(yǎng)護(hù)管理體制的不健全等因素的影響。目前，仍沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理模式，尚存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)如下：
1、養(yǎng)護(hù)管理模式缺乏創(chuàng)新
�。�1）管理與養(yǎng)護(hù)簡單物理分割；
�。�2）封閉在小范圍內(nèi)的市場化；
�。�3）事企不分，體制不順。
一些地區(qū)進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)管理模式的探索，但僅是簡單的物理分割，將原公路養(yǎng)護(hù)管理單位分割為公路運營管理單位和專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司，管理與養(yǎng)護(hù)之間仍然帶有明顯的上下級色彩。在高等級公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，大中修及重點結(jié)構(gòu)物的專項養(yǎng)護(hù)工程大多采取了市場化模式。但日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)類工程，則直接委派給原管理單位分割出來的養(yǎng)護(hù)公司。
這些問題的存在，易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金被挪用、擠占，機械設(shè)備失修甚至流失，非生產(chǎn)人員膨脹，從業(yè)人員整體素質(zhì)下降，生產(chǎn)效率低下，養(yǎng)護(hù)水平難以提高、質(zhì)量難以保證。
2、養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，養(yǎng)護(hù)體系不健全
多數(shù)管理機構(gòu)往往是在公路出現(xiàn)嚴(yán)重病害或某些使用功能不足時才考慮制定養(yǎng)護(hù)維修計劃。科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理是建立在長期的跟蹤檢測和評價系統(tǒng)基礎(chǔ)上的。根據(jù)科學(xué)的評價，決定養(yǎng)護(hù)維修的計劃和內(nèi)容。目前雖然定期或不定期地開展道路檢測與評價工作，但由于數(shù)量不足或數(shù)據(jù)可靠性差，或者道路使用性能評價預(yù)估系統(tǒng)不健全，尚不足以制定科學(xué)的、壽命周期內(nèi)養(yǎng)護(hù)費用最小的養(yǎng)護(hù)計劃。
很大程度上變成了被動，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付，缺乏運營使用過程中的路況調(diào)查及病害預(yù)測、適時養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。在公路養(yǎng)護(hù)過程中隨意性、盲目性較為常見。對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的計量、檢測沒有嚴(yán)格的考核計量標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)管理與日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評定隨意性較大。在養(yǎng)護(hù)管理過程中“頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳”的管理模式依然貫穿于公路養(yǎng)護(hù)管理工作的各個環(huán)節(jié)，公路養(yǎng)護(hù)管理缺乏科學(xué)合理的管理辦法。一定程度上造成了養(yǎng)護(hù)工作偏離主旨，造成了養(yǎng)護(hù)資源的浪費，只有變被動養(yǎng)護(hù)為主動維護(hù)，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。
3、養(yǎng)護(hù)機械化水平低
公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝的更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前我國公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式，尤其是國省干線公路及縣鄉(xiāng)道路，養(yǎng)護(hù)機械化還處于初級發(fā)展階段，養(yǎng)護(hù)機械的完好率和利用率較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)快速養(yǎng)護(hù)作業(yè)的要求。其主要表現(xiàn)為機械類型不配套、設(shè)備規(guī)劃落后，管理方式落后、協(xié)調(diào)調(diào)度不力甚至出現(xiàn)設(shè)備閑置現(xiàn)象，操作手素質(zhì)偏低、機械效率不高等。
4、養(yǎng)護(hù)專業(yè)水平低下
對于國省干線公路及縣鄉(xiāng)道路，大部分養(yǎng)護(hù)管理模式為集路政、養(yǎng)護(hù)、施工管理為一體，公路局、公路段、養(yǎng)護(hù)道班三級公路養(yǎng)護(hù)模式。而由于政府行政機構(gòu)的人員特征，造成養(yǎng)護(hù)專業(yè)人員嚴(yán)重不足、養(yǎng)護(hù)水平低下，主要體現(xiàn)在：
�。�1）專業(yè)技術(shù)性人才嚴(yán)重匱乏，既懂得管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才屈指可數(shù)。
�。�2）缺乏養(yǎng)護(hù)工程施工人才，在工程質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)上依賴程度較大。
�。�3）缺乏施工機械操作手、維修工等專業(yè)類人才，在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作進(jìn)度。
5、有效養(yǎng)護(hù)資金投入不足
�。�1）燃油稅費改革后，原有干線公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)顯得臃腫、人員繁多，有限的養(yǎng)護(hù)資金不足以有效的投入到養(yǎng)護(hù)中去。
（2）部分高速公路建設(shè)成本低、交通量小、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。
二、國外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
國外高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，由于國情不同，差異較大。但管理目標(biāo)卻是一致的。
1、國外養(yǎng)護(hù)管理模式
（1）管理和養(yǎng)護(hù)分離模式
美國州際公路由聯(lián)邦政府進(jìn)行宏觀管理。將養(yǎng)護(hù)權(quán)利及責(zé)任下放到州及地方政府。管理機構(gòu)將養(yǎng)護(hù)工程承包給私人養(yǎng)護(hù)公司并以業(yè)主的身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，監(jiān)督合同的執(zhí)行和驗收工作。在這種養(yǎng)護(hù)承包市場的模式中，養(yǎng)護(hù)承包公司可以跨地區(qū)承包公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，且機械化水平高，配備了成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)作業(yè)技術(shù)水平高，養(yǎng)護(hù)工作人員素質(zhì)高。
（2）特許經(jīng)營模式
法國是以國有民營和特許經(jīng)營公司的方式來組織高速公路的運營和養(yǎng)護(hù)。通過成立高速公路特許養(yǎng)護(hù)公司來負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)工作。
法國高速公路特許經(jīng)營公司常采用三級管理模式，即：公司總部，管理部和管理站。高速公路由國家高速公路公共機構(gòu)統(tǒng)一管理，采用企業(yè)化管理方式。通過招投標(biāo)方式選擇建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位。并有專門的養(yǎng)護(hù)服務(wù)機械公司，這些公司獨立于公路管理部門和養(yǎng)護(hù)機構(gòu)之外，與養(yǎng)護(hù)部門建立設(shè)備租賃關(guān)系，有利于高速公路養(yǎng)護(hù)向?qū)I(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。
（3）路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理綜合承包模式
目前，英國公路養(yǎng)護(hù)管理常采用的承包形式是路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理綜合承包，即與承包商簽訂管理承包合同（MAC合同）�；舅悸肥浅邪淘诔邪陂g對其養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動負(fù)責(zé)到底。在管理承包合同中，業(yè)主僅雇傭一個實體，政府的管理職責(zé)更為清晰，管理內(nèi)容也更為簡潔，但強化了政府的審查、評估、監(jiān)督等核心職能。
2、養(yǎng)護(hù)合同管理模式
各國對公路日常養(yǎng)護(hù)多采用總包合同管理模式，采用多年合同、總價合同等方式，確保養(yǎng)護(hù)的延續(xù)性和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。典型有瑞典的常規(guī)養(yǎng)護(hù)的長期合同、加拿大的總價承包合同、英國的多樣化養(yǎng)護(hù)合同。
�。�1）跨年度長期合同
瑞典常規(guī)養(yǎng)護(hù)合同期一般為五年，采用三加二或四加一模式，根據(jù)承包人工作業(yè)績進(jìn)行綜合評定，以決定是否續(xù)簽合同或更換承包人。
（2）總價承包合同
加拿大的養(yǎng)護(hù)承包合同為總價合同，承包商在基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)上承擔(dān)更為綜合的責(zé)任，承包商受道路使用者及輿論監(jiān)督，促使承包商提供盡可能好的道路服務(wù)，政府則對公路進(jìn)行宏觀管理，養(yǎng)護(hù)管理工作的分工也更趨于均勻合理。
（3）多樣化養(yǎng)護(hù)合同
英國的養(yǎng)護(hù)合同與英國的養(yǎng)護(hù)制度相結(jié)合，不同的合同涵蓋不同的養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容，合同管理方式多樣化。根據(jù)合同涵蓋內(nèi)容的不同，可分為五種形式：第一、單項合同；第二、設(shè)計+施工合同；第三、路況檢測評價+養(yǎng)護(hù)決策分析，以及養(yǎng)護(hù)設(shè)計+預(yù)防性養(yǎng)護(hù)+功能性修復(fù)（中修）+結(jié)構(gòu)性修復(fù)（大修）；第四、路況檢測評價+養(yǎng)護(hù)決策分析+養(yǎng)護(hù)設(shè)計+預(yù)防性養(yǎng)護(hù)+功能性修復(fù)（中修）+結(jié)構(gòu)性修復(fù)（大修）；第五，投資+建設(shè)+養(yǎng)護(hù)+運營合同。
三、對未來公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展趨勢的思考
近年我國高速公路養(yǎng)護(hù)市場也相繼出現(xiàn)了一些不同的管理模式。如：陜西省交建集團(tuán)所轄高速公路，試行了養(yǎng)護(hù)設(shè)計年度承包合同，即公路運營單位將全年所轄路段養(yǎng)護(hù)設(shè)計工作打包招標(biāo)，由設(shè)計單位全年跟蹤所有路段的養(yǎng)護(hù)設(shè)計工作，設(shè)計費用按照中標(biāo)費率根據(jù)實際完成工程量計算。
安徽省交建集團(tuán)、平安投資公司所運營管理的高速公路，同樣開始嘗試多樣的養(yǎng)護(hù)管理模式。如，安徽省交建集團(tuán)的高速公路養(yǎng)護(hù)設(shè)計總承包模式，平安公司提出的養(yǎng)護(hù)設(shè)計+小修保養(yǎng)跨年度承包模式等。
總的來說，無論是個別省份區(qū)域，還是個別公路管理營運單位，采取養(yǎng)護(hù)工程總承包、獨立路段或重點結(jié)構(gòu)物檢測評估、加固設(shè)計總承包、加固設(shè)計+施工總承包等方式，對公路養(yǎng)護(hù)管理模式均進(jìn)行了有益的探索。這樣的探索經(jīng)過初期的補充完善，一旦形成固定機制，無論是逐點突破，還是以點帶面，必將出現(xiàn)跨年度、跨路段、跨專業(yè)、跨業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、覆蓋全生命周期的路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)綜合總承包模式。
作為公路養(yǎng)護(hù)市場的從業(yè)主體將更加專業(yè)化、市場化，養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位也應(yīng)以雄厚的技術(shù)為核心，通過開發(fā)、引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法，并以核心技術(shù)為龍頭，帶動公路養(yǎng)護(hù)試驗檢測、設(shè)計、施工等相關(guān)環(huán)節(jié)同步發(fā)展，成為能夠提供一體化養(yǎng)護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的綜合承包服務(wù)單位。
公路養(yǎng)護(hù)管理實現(xiàn)事企分開、轉(zhuǎn)變機制、引入競爭，養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位走公司化、社會化、專業(yè)化、機械化道路，優(yōu)點如下：
1、管理層次清楚，責(zé)任明確，突出了行政部門的審查和評估職能，把養(yǎng)護(hù)管理職能下放給養(yǎng)護(hù)企業(yè)，全面引入市場競爭機制。
2、公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)人員精簡，人員費用、養(yǎng)護(hù)費用降低，養(yǎng)護(hù)投資更趨合理；
3、確保養(yǎng)護(hù)管理各環(huán)節(jié)良好銜接，減少管理單位協(xié)調(diào)工作。
4、長期檢測評估，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整養(yǎng)護(hù)計劃，全壽命覆蓋。
5、養(yǎng)護(hù)機械實現(xiàn)社會化服務(wù)。鼓勵建立養(yǎng)護(hù)設(shè)備租賃公司，集中優(yōu)勢，提供有償服務(wù)，進(jìn)一步提高設(shè)備的利用率和公路養(yǎng)護(hù)的機械化程度。
6、加大養(yǎng)護(hù)科技研發(fā)力度，有利于新材料、新技術(shù)、新工藝的成果轉(zhuǎn)化，提升整個養(yǎng)護(hù)行業(yè)的科技水平。
7、減少招投標(biāo)過程，避免資源浪費，節(jié)約社會成本。
隨著社會進(jìn)步，人們對道路的服務(wù)水平提出了更高需求，國務(wù)院明確了“建設(shè)重要、養(yǎng)護(hù)更加重要”的共識，對公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)者也提出了新的挑戰(zhàn)。急需制定更為適合我國目前需要的公路養(yǎng)護(hù)管理理念、管理模式，從傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式向國際化養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理的快速可持續(xù)發(fā)展。
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