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政協(xié)提案范文
政協(xié)提案范文（一）
提案號(hào)：xx
案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入
提案人：xx
資料：
油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時(shí)期，我縣油茶種植面積到達(dá)31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運(yùn)往全省各地種植，被譽(yù)稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。
一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析
根據(jù)2008年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對(duì)茶林放任不管，不到茶子成熟不進(jìn)山，甚至一些林農(nóng)放下了采摘。沒有切實(shí)樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對(duì)油茶林進(jìn)行管理和開發(fā)。
2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實(shí)生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，樹勢衰敗嚴(yán)重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對(duì)油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對(duì)高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對(duì)墾復(fù)油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進(jìn)行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價(jià)格低，一般市場價(jià)為20元/斤，只有精品茶油價(jià)格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對(duì)于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。
4、缺乏強(qiáng)勢"品牌"和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了必須的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個(gè)叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放�。�?duì)于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強(qiáng)勢品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動(dòng)強(qiáng)度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動(dòng)投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時(shí)，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>
三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦
1、進(jìn)一步出臺(tái)政策、完善機(jī)制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對(duì)油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，并把各種機(jī)制落到切實(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。
2、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。用心發(fā)動(dòng)民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模;對(duì)零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā)，構(gòu)成油茶基地，走規(guī)�；l(fā)展之路，二是要請(qǐng)進(jìn)來。推薦由縣林業(yè)局邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，提高群眾對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)，使群眾樹立"把油茶當(dāng)作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強(qiáng)對(duì)油茶優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā)，對(duì)新品種進(jìn)行預(yù)植更新，對(duì)林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行高接換冠，推薦大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動(dòng)、輻射周邊群眾。要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為群眾帶給油茶低改技術(shù)服務(wù)。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)"的原則，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進(jìn)油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個(gè)例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個(gè)月左右。對(duì)于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了，如果企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會(huì)提高，進(jìn)一步促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)市場開拓。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務(wù)必開拓市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構(gòu)成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。推薦應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，用心鼓勵(lì)販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時(shí)大力挖掘、弘揚(yáng)油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
政協(xié)提案范文（二）
提案人：×××
通訊地址：縣×局
電話：
案由：關(guān)于加強(qiáng)行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的推薦
資料：
20xx年xx月，縣新行政辦公樓啟用后，縣直機(jī)關(guān)共有46個(gè)單位搬遷入住。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門，還有人大、政協(xié)機(jī)關(guān)。新行政辦公樓是全縣首腦機(jī)關(guān)所在地和行政辦公中心，擔(dān)負(fù)著行政指揮部的作用，存放超多的行政公文、黨和國家的秘密載體，還有超多辦公設(shè)備等國有資產(chǎn)。
新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固，而且辦公樓遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機(jī)。去年12月28日和今年1月，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次，縣總商會(huì)被盜1次，盜竊電腦共5臺(tái)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4萬元，縣政協(xié)的超多公務(wù)文書和資料被毀，報(bào)案后，電腦至今沒有找回。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕。
因此，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產(chǎn)安全，特提出以下推薦：
一、加強(qiáng)保安力量，增強(qiáng)巡視力度，防止盜竊案件發(fā)生。要配備配足保安人員，做到全天候巡視巡邏。合理布置保安崗位，安排監(jiān)控點(diǎn)，以保證行政辦公樓的安全工作。
二、健全保安制度，完善安全措施。要制訂合理科學(xué)的保安措施，提高防范意識(shí)，個(gè)性要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴(yán)格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員，嚴(yán)厲打擊非法盜竊行為。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能，加強(qiáng)防范措施。
三、增加布點(diǎn)監(jiān)控，提高安全系數(shù)。有條件時(shí)要建立閉路電視系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各樓層、樓梯、電梯和周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓保安人員及時(shí)了解和掌握治安狀況，排除一切安全隱患，以保證行政辦公樓的安全。
政協(xié)提案范文（三）
關(guān)于加快新型城市社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)管理水平創(chuàng)新的提案
一、背景
社區(qū)是城市的細(xì)胞和基本單元，是城市賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與保證。在城市化的進(jìn)程中，社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體，充分發(fā)揮社區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的作用，是提升城市化水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選取。隨著改革開放的不斷深入與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，社區(qū)已成為各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、社會(huì)組織的落腳點(diǎn)，和諧社區(qū)建設(shè)的重要性日趨凸顯。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化和諧社區(qū)的迫切需要。“十一五”期間，各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》，社區(qū)建設(shè)取得了突出成就，表此刻：社區(qū)管理體制不斷健全、服務(wù)體系不斷完善、服務(wù)基礎(chǔ)條件不斷改善、服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。這些成績的取得，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
徐匯區(qū)現(xiàn)轄xx，近年來，xx區(qū)社區(qū)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，辦公條件有所改善，自治水平逐步提高，紐帶作用不斷顯現(xiàn)，服務(wù)功能逐漸拓展。
二、社區(qū)管理存在的困難與問題
盡管社區(qū)建設(shè)取得了必須的成績，但目前社區(qū)管理體制還適應(yīng)不了社會(huì)管理形勢與任務(wù)的需要，社區(qū)服務(wù)功還不能滿足居民日益增長的服務(wù)需求，社區(qū)建設(shè)還存在很多困難，主要表現(xiàn)為：
1、社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。
由于傳統(tǒng)觀念的影響，個(gè)別社區(qū)在發(fā)展取向上仍然對(duì)社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。社區(qū)居民自治意識(shí)薄弱，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的用心性不高。
2、社區(qū)建設(shè)投入有待加大。
長期以來，城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要以政府投入為主，投入渠道單一，總量尚顯不足。部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，為居民服務(wù)的平臺(tái)缺乏。有的街道社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積不足，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的緊張，影響了社區(qū)服務(wù)工作的開展。
3、社區(qū)干部素質(zhì)和待遇有待提高。
一些社區(qū)存在工作人員少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低的現(xiàn)象。社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)貼較低，使得工作用心性難以調(diào)動(dòng)，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。
4、管理體系不完善。部門習(xí)慣把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作自我的下屬機(jī)構(gòu)，社區(qū)成了政府的“派出機(jī)構(gòu)”。許多職能部門強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)社區(qū)”，簡單地把工作任務(wù)推給社區(qū)，行政事務(wù)下移多，由此導(dǎo)致社區(qū)檢查考核多，建立達(dá)標(biāo)多，服務(wù)活動(dòng)少。對(duì)社區(qū)給予的少，要求的多，致使社區(qū)管理陷于“什么都要管，什么都難管好”的境地，社區(qū)工作以完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)為主，服務(wù)功能不足，服務(wù)資料不多，社區(qū)管理體系有待進(jìn)一步完善。
5、整體服務(wù)功能不凸顯。雖然此刻不少社區(qū)建立了計(jì)生、再就業(yè)、衛(wèi)生方面的社區(qū)服務(wù)站，但與發(fā)達(dá)國家相比，社區(qū)服務(wù)整體水平仍然偏低，主要表現(xiàn)為服務(wù)領(lǐng)域不寬、服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)投入不多等方面。目前社區(qū)帶給的大多數(shù)服務(wù)都是由政府主導(dǎo)的，帶有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)色彩，基本上停留在政府組織、安排的狀態(tài)，作為社區(qū)主體的廣大居民參與意識(shí)較淡薄，而且社區(qū)服務(wù)多是有牌子少資料，有項(xiàng)目沒服務(wù)，有需求缺人才，難以滿足社區(qū)居民日益增長的需求。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的推薦與對(duì)策
為加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，推薦如下：
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大扶持力度
社區(qū)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，部門要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要好處，充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)管理和社會(huì)整合功能，使之成為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福社會(huì)的重要切入點(diǎn)和承載平臺(tái)，以社會(huì)管理的進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展。
�。�1）完善政策法規(guī)，為社區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。部門應(yīng)進(jìn)一步明確社區(qū)管理的職責(zé)，透過制定政策培育社會(huì)組織，完善社區(qū)服務(wù)的市場機(jī)制，激發(fā)公民的社區(qū)精神，促進(jìn)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)。透過完善法律法規(guī)，依法構(gòu)建社區(qū)管理體系，用法律規(guī)范政府、社區(qū)、社會(huì)組織、家庭、個(gè)體的行為，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為居民依法參與社區(qū)管理帶給法律保障。
�。�2）加大社區(qū)建設(shè)投入，確保社區(qū)工作的正常、高效開展。推薦將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按比例列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年按必須比例增長；政府各部門在工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)社區(qū)。
2、創(chuàng)新社區(qū)管理體系，提高社區(qū)治理潛力
�。�1）構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)管理格局，實(shí)現(xiàn)從政府單一治理，向全社會(huì)多元合作的“一主多元”復(fù)合治理模式轉(zhuǎn)變。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理工作平臺(tái)，制定實(shí)施規(guī)劃和具體方案，將社會(huì)公益性工作盡量交由社區(qū)，以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。同時(shí)，強(qiáng)化工作考核考評(píng)，落實(shí)部門共建職責(zé)。構(gòu)建縱向到底，橫向到邊的社區(qū)工作格局，以增強(qiáng)社區(qū)的實(shí)際工作潛力。
�。�2）構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。推薦根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。在確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分尊重社區(qū)的自治權(quán)利，幫忙社區(qū)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能。每個(gè)社區(qū)要建立居民代表會(huì)議，作為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決策本社區(qū)重大事項(xiàng)，并對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。由居民代表會(huì)議制定《社區(qū)管理委員會(huì)章程》，根據(jù)章程成立社區(qū)管理委員會(huì)，社區(qū)管理委員會(huì)成員由社區(qū)干部、駐社區(qū)單位代表、居民代表組成，作為社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
（3）科學(xué)設(shè)置和劃分社區(qū)管轄范圍，有效發(fā)揮其自治、服務(wù)、管理、監(jiān)督作用，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)工作用房和社區(qū)公益性設(shè)施，并納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。
（4）大力培育居民自治和民間服務(wù)組織。政府要在明晰職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化，變直接服務(wù)為間接服務(wù)，減少政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，透過政策工具調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的用心性，用資金、物業(yè)、人才來培育居民自治組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，讓其承擔(dān)過去由政府承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)。
3、創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，提高社區(qū)管理實(shí)效
在社區(qū)管理方面，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)功能，構(gòu)建“社區(qū)——業(yè)委會(huì)（居民小組）——樓長——居民代表”的網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮執(zhí)政黨基層組織的作用，使得群眾遇到疑問或者困難時(shí)能夠及時(shí)找到不推諉、負(fù)職責(zé)的組織，讓他們的各項(xiàng)訴求有正常上傳的通道，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現(xiàn)象。要研究政府的行政管理與基層群眾自治之間的銜接問題。當(dāng)前個(gè)性要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)兩者的能動(dòng)性，牢固確立社區(qū)居民的主人翁地位和意識(shí)，倡導(dǎo)并支持社區(qū)內(nèi)部逐步實(shí)現(xiàn)民主選舉、決策、管理和監(jiān)督。
一要建立和完善維護(hù)群眾利益機(jī)制。注重保障和改善民生問題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障、社會(huì)救助等關(guān)系群眾切身利益的問題，關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢群體、特殊群體和社會(huì)群體的根本利益。
二要建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。以歸口管理、依法處理、限期辦理的方式，透過教育、疏導(dǎo)、說理等方法化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)在社區(qū)內(nèi)解決。
三要建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。透過經(jīng)常性的摸排，掌握社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止問題蔓延，勢態(tài)擴(kuò)大，建立平安社區(qū)、和諧社區(qū)。
4、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平
（1）不斷拓寬社區(qū)服務(wù)資料。要針對(duì)社區(qū)居民的需求，開發(fā)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)由事務(wù)性服務(wù)向生活服務(wù)和福利保障的轉(zhuǎn)變。針對(duì)居民的衛(wèi)生保健需求，開發(fā)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭的疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、養(yǎng)生指導(dǎo)服務(wù)；針對(duì)人口老齡化的現(xiàn)狀，應(yīng)以社區(qū)為依托，用心探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
�。�2）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)體化方向
發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會(huì)福利、社會(huì)保障體系和多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。
（3）強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵，提升社區(qū)服務(wù)職能。
一是加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報(bào)認(rèn)定等動(dòng)態(tài)管理制度，帶給就業(yè)法規(guī)政策、就業(yè)信息等方面咨詢。
二是加大社區(qū)救助服務(wù)。對(duì)失業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系加大動(dòng)態(tài)管理，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，用心開展慈善救助活動(dòng)。
三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)政府購買服務(wù)政策的全面落實(shí)。構(gòu)成投資主體多元化、服務(wù)資料多樣化、適宜老年人需求的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等形式，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)
（1）科學(xué)規(guī)劃，確保社區(qū)辦公和服務(wù)基本條件。推薦規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，要將社區(qū)的辦公、活動(dòng)用房納入規(guī)劃。按“五室（會(huì)議室、黨建活動(dòng)室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體娛樂室）、四站（社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站）、一校（市民學(xué)校）、一場所（室外健身活動(dòng)場所）”的標(biāo)準(zhǔn)配套好社區(qū)。對(duì)目前尚無條件建設(shè)的社區(qū)，國有資產(chǎn)管理部門可在國有房產(chǎn)中進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑，透過借用的方式解決辦公和活動(dòng)用房，為開展社區(qū)服務(wù)帶給最基本物質(zhì)條件。對(duì)于新建小區(qū)，開發(fā)商務(wù)必按規(guī)定建設(shè)配套的公共設(shè)施，否則不予以審批和驗(yàn)收。
�。�2）完善投入機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作。推薦出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投資社區(qū)建設(shè)。加大駐社區(qū)單位對(duì)社區(qū)的支持與配合，實(shí)現(xiàn)以財(cái)政為主、民資參與、轄區(qū)共建單位資助的多渠道投入機(jī)制。
�。�3）遠(yuǎn)期規(guī)劃應(yīng)加大政府對(duì)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，努力建設(shè)“五個(gè)中心”。
社區(qū)公共服務(wù)可分為行政管理、文體活動(dòng)、醫(yī)療保健、宣傳教育、社會(huì)福利、商業(yè)消費(fèi)、垃圾處理和治安保障等。我們推薦，遠(yuǎn)期規(guī)劃就應(yīng)以政府為主導(dǎo)，依靠社區(qū)居民，借助非政府組織的社工力量，重點(diǎn)建設(shè)五大中心，即：社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和垃圾分撿處理中心。
每個(gè)社區(qū)都要設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理中心。社區(qū)事務(wù)受理中心除了方便辦理市民各類與政府相關(guān)的日常事務(wù)外，還就應(yīng)具有傾聽訴求、下情上達(dá)、上情下傳的功能。根據(jù)需要，定期不定期舉行部委辦局和其他部門進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場辦公活動(dòng)，為人民群眾排憂解難。
因地制宜設(shè)置社區(qū)文體活動(dòng)中心。要優(yōu)先解決開放型文體活動(dòng)的用地需求，建設(shè)小型多樣方便實(shí)用的體育鍛煉場所，配備健身器材并定期維護(hù)。建設(shè)社區(qū)公共體育健身場所設(shè)施，應(yīng)當(dāng)全面思考各個(gè)不一樣年齡階段和特殊群體的不一樣需求，倡導(dǎo)健康快樂的生活方式，滿足各類人群的體育鍛煉需要，豐富人民群眾的業(yè)余生活。
因地制宜配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。借鑒發(fā)達(dá)國家的家庭醫(yī)生機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。多設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店，為居民帶給方便快捷的醫(yī)療服務(wù)，并與地理位置相近的市區(qū)兩級(jí)醫(yī)院構(gòu)成快速搶救通道。
因地制宜設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中，充實(shí)完善為老年人、殘障人服務(wù)的資料。隨著上海進(jìn)入“老齡化”社會(huì)，養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。一方面養(yǎng)老院的床位和檔次不能滿足社會(huì)的需求，另一方面更多老人心理上無法理解養(yǎng)老院養(yǎng)老方式，因此居家養(yǎng)老是不錯(cuò)的選取。獨(dú)身子女時(shí)代的居家養(yǎng)老是子女不能完全承擔(dān)的，務(wù)必依靠社會(huì)和政府的力量。
每個(gè)社區(qū)至少設(shè)置一個(gè)垃圾分撿處理中心。垃圾分類回收處理有利于節(jié)約資源。有的社區(qū)明明已經(jīng)建成了分類收集的垃圾箱，不少市民也明白垃圾就應(yīng)分類投放，但卻不清楚具體該放到哪里。環(huán)衛(wèi)工人在收拾分類垃圾箱里的垃圾時(shí)也沒有按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)分類放置，而是一股腦兒裝運(yùn)，垃圾填埋和焚燒場的分類收集處理仍處于摸索階段。我們推薦部門向市民大力宣傳解釋垃圾分類處理的功效，先行試點(diǎn)、逐步推廣，在社區(qū)層面建設(shè)垃圾分撿處理中心，同時(shí)從嚴(yán)管控垃圾中轉(zhuǎn)站和末端處理場。
6、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)
�。�1）切實(shí)提高社區(qū)工作人員的工作和生活待遇以吸引更優(yōu)秀的人才參加社區(qū)建設(shè)。透過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)“兩委”干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作人員的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平。定期選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)潛力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的人員充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍，創(chuàng)新社區(qū)工作上掛下派、橫向交流、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造等培訓(xùn)機(jī)制，提高社區(qū)人員政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、公務(wù)員招考等方面向其適當(dāng)傾斜。
（2）完善工作模式。推行“社工+義工”社會(huì)工作模式，建立社工、義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、制度化。
�。�3）加大培養(yǎng)力度。充分利用本區(qū)教育資源優(yōu)勢，探索建立社工培訓(xùn)基地，加快專業(yè)社工培養(yǎng)培訓(xùn)步伐。同時(shí)，用心借助社會(huì)尤其是企業(yè)力量，拓寬培養(yǎng)渠道，并制定相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)購買社工服務(wù)。
7、加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管，破解社區(qū)管理難點(diǎn)。
（1）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。全面掌握社區(qū)戶籍人口，以社區(qū)為依托，以派出所為主管，建立外來人口備案制度，促進(jìn)人口規(guī)范有序流動(dòng)。
（2）加強(qiáng)青少年群體服務(wù)管理。開展適合青少年健康成長的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年、流浪乞討未成年人服務(wù)管理。重點(diǎn)解決輟學(xué)生、流失生返校學(xué)習(xí)問題，加強(qiáng)對(duì)孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。
（3）加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會(huì)創(chuàng)造條件。
（4）加強(qiáng)精神病殘疾人服務(wù)管理。在社區(qū)普及心理健康教育，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員排查和管控，促進(jìn)社區(qū)平安、和諧。
8、不斷提升物業(yè)管理水平要堅(jiān)持開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤，物業(yè)管理市場化。設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)管部門，促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機(jī)制運(yùn)作，與社區(qū)居委會(huì)密切配合，并理解業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。
政協(xié)提案范文（四）：
一、注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人生觀、世界觀改造
在政協(xié)副主席的崗位上工作以來，我更加認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)的重要性、必然性、迫切性。一年來，我用心參加旗委中心組學(xué)習(xí)，參加機(jī)關(guān)組織的二、五學(xué)習(xí)，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政潛力建設(shè)的一系列文件，學(xué)習(xí)了中共中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的意見、決定，學(xué)習(xí)哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，透過學(xué)習(xí)全面提高政策、理論水平，以良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)做好政協(xié)工作。
二、心系政協(xié)，竭盡所能，為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力
按照工作分工，我協(xié)助主席分管學(xué)習(xí)提案經(jīng)濟(jì)科技方面的工作，在專門委員會(huì)和辦公室的配合下，充分發(fā)揮所聯(lián)系界別的委員人多、面廣的優(yōu)勢，為黨委、政府了解民情、體察民意。
一是切實(shí)抓好委員集中培訓(xùn)。旗政協(xié)八屆一次會(huì)議期間，在常委會(huì)的重視和支持下，結(jié)合換屆新委員多的實(shí)際，邀請(qǐng)旗黨校、講師團(tuán)講師輔導(dǎo)學(xué)習(xí)黨的十七大、旗委七屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。旗政協(xié)八屆二次會(huì)議期間，又學(xué)習(xí)傳達(dá)了旗委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。透過全委會(huì)議期間集中學(xué)習(xí)這一行之有效的學(xué)習(xí)形式，為委員知情明政，更好地履行職能奠定了基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了委員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
二是提質(zhì)重效，努力做好提案工作。一年來，我們共征集委員提案79件，經(jīng)審查立案72件。其中八屆政協(xié)一次會(huì)議收到委員提案53件，審查立案48件，八屆二次會(huì)議收到委員提案26件，經(jīng)審查立案24件。立案提案中，委員個(gè)人提案45件，委員聯(lián)名提案27件。這些提案涉及到我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的方方面面，大多數(shù)有狀況、有分析、有推薦，并具有較強(qiáng)的代表性、科學(xué)性和可行性，反映了各族各界人民群眾呼聲及愿望。至9月30日，立案提案全部按期辦復(fù)完畢，其中《關(guān)于建立“一廳式”服務(wù)大廳的提案》、《進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查村財(cái)務(wù)監(jiān)督的提案》、《增加對(duì)敖鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊無公害生產(chǎn)基地建設(shè)投入的提案》等受到辦理部門的重視和采納，較好地發(fā)揮了提案在我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的用心作用。
三是圍繞中心，深入調(diào)研，用心建言獻(xiàn)策。一年來，在分管的提案委員會(huì)的協(xié)助配合下，緊緊圍繞旗委、政府的中心工作，深入開展調(diào)查研究。7月份組織相關(guān)界別的委員，深入上海廟鎮(zhèn)烏堤嘎查和城川鎮(zhèn)巴彥希泊爾嘎查、大場則村等地就留守農(nóng)牧民生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行調(diào)研，構(gòu)成了《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)留守農(nóng)牧民生產(chǎn)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》，針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)存在的人口出現(xiàn)負(fù)增長、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題，提出了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)銜接等意見推薦，受到市政協(xié)調(diào)研的的一致好評(píng)，部分意見推薦還被采納。在做好旗內(nèi)調(diào)研的同時(shí)，還接待了市政協(xié)、毗鄰旗區(qū)政協(xié)考察調(diào)研組在我旗的考察調(diào)研活動(dòng)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)政協(xié)職能的履行。
三、努力加強(qiáng)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是講學(xué)習(xí)，樹立廉政意識(shí)。主要學(xué)習(xí)了十七大精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本，透過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了拒腐自律意識(shí)、反腐倡廉意識(shí)和勤政廉政意識(shí)。二是講原則，遵紀(jì)守法。自覺抵制人情風(fēng)、送禮風(fēng)，嚴(yán)格按照組織要求辦事，按照組織程序辦事，不該辦的事不辦。嚴(yán)格要求自我女子和身邊工作人員。三是自覺理解監(jiān)督。認(rèn)真參加旗委組織的各項(xiàng)活動(dòng)，虛心聽取他人意見，自覺理解組織和群眾的監(jiān)督。
當(dāng)然，在看到成績的同時(shí)，我也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政協(xié)提案更適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；如何進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)量，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等，還需要我在今后工作串下大力氣研究和改善。
政協(xié)提案范文（五）
同志們：
這天，縣政府召開縣人大代表意見、推薦和政協(xié)委員提案交辦會(huì)議，中心議題是把縣人大代表的意見、推薦和政協(xié)委員的提案，按照分口辦理的原則，分配到縣政府各相應(yīng)的職能部門承辦，確保把人大代表的意見、推薦和政協(xié)委員的提案落到實(shí)處，給人大代表和政協(xié)委員一個(gè)滿意的答復(fù)。前面，政府辦岳主任宣讀了辦理人大代表意見推薦和政協(xié)委員提案的安排意見，縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話。下方，我就辦理工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、提高對(duì)議案提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)辦理工作的緊迫感和職責(zé)感
辦理好人大代表意見推薦和政協(xié)委員提案是政府各職能部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，因此各承辦單位必須要充分認(rèn)識(shí)議案提案辦理工作的重要好處。
一是做好這項(xiàng)工作是加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，人民代表向政府提出的議案，是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。如何對(duì)待和處理人大代表提出的意見推薦，是關(guān)系到尊重人民群眾的民主權(quán)利，健全我國人民代表大會(huì)制度的重要問題。人民政協(xié)是我國有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在國家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，政協(xié)委員提案是人民政協(xié)發(fā)揮職能的一條重要渠道。做好政協(xié)委員提案辦理工作，有利于疏通縣政府同人民群眾的聯(lián)系渠道，有利于廣泛理解人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督，有利于調(diào)動(dòng)一切用心因素，為加快我縣小康進(jìn)程服務(wù)。
二是做好這項(xiàng)工作是加強(qiáng)政府同人民群眾聯(lián)系的一個(gè)重要渠道。密切聯(lián)系群眾，是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)。辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，是政府同人民群眾持續(xù)密切聯(lián)系的重要途徑。人大代表意見推薦和政協(xié)委員提案有著廣泛的代表性，反映了人民群眾的要求和愿望。從整體上講，傾聽代表和委員的推薦，就是傾聽人民的呼聲。重視對(duì)議案和提案的研究辦理，既能夠使政府的各項(xiàng)工作更充分地反映人民群眾的要求，又能夠透過代表和委員向群眾宣傳黨和政府的方針、政策和工作任務(wù)，更好地同人民群眾持續(xù)密切的聯(lián)系。
三是做好這項(xiàng)工作能更好地推動(dòng)政府各方面的工作。政府的各項(xiàng)工作離不開人民群眾的支持、幫忙和監(jiān)督。人大代表議案和政協(xié)委員提案反映了人民群眾對(duì)政府工作的關(guān)心、愛護(hù)，也是對(duì)政府工作的有力支持和監(jiān)督。透過認(rèn)真研究和辦理議案、提案，能更好地集中人民群眾的智慧，加強(qiáng)政府自身的建設(shè)，把各項(xiàng)工作做得更好。
四是做好這項(xiàng)工作是政府工作人員為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員務(wù)必努力為人民服務(wù)，國家機(jī)關(guān)工作人員是人民公仆，務(wù)必把認(rèn)真傾聽和辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，視為不可推卸的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)議案和提案重視與否，辦理得是否認(rèn)真，是衡量為人民服務(wù)思想樹立得是否牢固的一個(gè)重要尺度。
二、突出重點(diǎn)，分類辦理，努力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題
在每年的推薦和提案所提問題中都要涉及必須數(shù)額的資金。根據(jù)我縣的實(shí)際，在短期內(nèi)全部解決這些問題顯然沒有這個(gè)財(cái)力。為了集中有限的財(cái)力解決最突出的問題，各承辦單位要按照“實(shí)事求是，盡力而為，分類督辦，務(wù)求實(shí)效”的原則，在議案和提案的辦理過程中，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，一切從實(shí)際出發(fā)，分清輕重緩急，突出辦理重點(diǎn)，本著量力而行、盡力而為的原則，統(tǒng)籌安排，講求實(shí)效，扎實(shí)工作，分四個(gè)層次對(duì)議案、提案進(jìn)行辦理，努力讓代表和委員滿意，讓人民群眾受益。
一是對(duì)于縣城-管理、排危建校、人畜飲水、鄉(xiāng)村醫(yī)療防疫、洛河污染治理等關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題，各承辦單位要想方設(shè)法，竭盡全力，務(wù)求解決。
二是對(duì)于各類項(xiàng)目，要結(jié)合我縣的總體項(xiàng)目規(guī)劃，分別不一樣狀況，認(rèn)真研究辦理。對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)和開工的項(xiàng)目，要作為辦理重點(diǎn)，保證投入，按期完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)已經(jīng)做好前期工作的，要協(xié)調(diào)有關(guān)方面按照程序抓緊審批；對(duì)前期工作不到位的，要幫忙繼續(xù)做好工作；對(duì)不貼合國家產(chǎn)業(yè)政策以及暫時(shí)無法解決的，各承辦單位要在答復(fù)中給人大代表和政協(xié)委員說清原因。
三是對(duì)于生態(tài)保護(hù)、文教衛(wèi)生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，各承辦單位要深入研究，提出切實(shí)可行的措施和規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。
四是對(duì)于各類政策性推薦和提案，如人才引進(jìn)、小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、優(yōu)化投資環(huán)境等方面的問題，各承辦單位要認(rèn)真研究，凡是能夠采納的要用心采納。雖然解決這些問題不需要資金，但如果解決得好，同樣會(huì)產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三、不斷拓寬辦理思路，努力做到三個(gè)結(jié)合，著力提高議案提案的辦理質(zhì)量和水平
一是把議案提案辦理與全縣中心工作結(jié)合起來，不斷提高議案提案的辦結(jié)率。把議案提案與全縣中心工作結(jié)合起來進(jìn)行辦理，是近年我們在“兩案”辦理工作中探索取得的一條成功經(jīng)驗(yàn)。因此，各承辦單位接到議案、提案后，要提前安排，統(tǒng)籌思考，把議案提案辦理納入部門全年工作計(jì)劃，同安排，同部署，確保把辦理工作落到實(shí)處。
二是把議案提案辦理同開展調(diào)查研究結(jié)合起來，走出去現(xiàn)場辦理。為了使議案提案辦理更貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，使問題得到科學(xué)合理的解決，辦理人員要深入實(shí)際，詳細(xì)查看，了解狀況，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，本著把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)的原則，想方設(shè)法現(xiàn)場辦理解決。
三是把議案提案辦理同介紹縣情、宣傳經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來，努力贏得代表、委員的信任和理解。有些人大代表和政協(xié)委員來自基層，對(duì)全縣宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些問題短期內(nèi)難以解決。為此，各承辦單位要用心創(chuàng)造條件，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)面的溝通、協(xié)商，進(jìn)一步傾聽代表、委員的意見，廣泛開展面商活動(dòng)。同時(shí)，充分利用下鄉(xiāng)調(diào)研的機(jī)會(huì)，向他們通報(bào)縣情和政情，透過耐心細(xì)致地介紹解釋工作，讓代表、委員了解全縣的狀況，提高函復(fù)的滿意率，調(diào)動(dòng)代表、委員的用心性。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成今年的各項(xiàng)辦理工作任務(wù)
一要靠實(shí)職責(zé)，明確職責(zé)。各承辦單位必須要從學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從密切黨和人民群眾的聯(lián)系、理解民主監(jiān)督、改善工作作風(fēng)、促進(jìn)我縣改革開放和兩個(gè)禮貌建設(shè)的內(nèi)在需要出發(fā)，進(jìn)一步深化對(duì)人大代表意見、推薦和政協(xié)委員提案辦理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，使人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作在本單位有位有為，思想上重視，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以強(qiáng)烈的政治職責(zé)感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，努力把人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作做深做細(xì)做實(shí)。這次交辦會(huì)后，各承辦單位要及時(shí)召開會(huì)議，專題研究安排，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)和辦理人員，專門抓好辦理工作。個(gè)性是涉及幾個(gè)單位辦理的議案和提案，要由主辦單位牽頭，協(xié)辦單位用心配合，制定落實(shí)辦法和措施，共同搞好辦理工作。
二要明確時(shí)限，抓緊辦理。按照規(guī)定，人民代表大會(huì)期間代表所提推薦意見和政協(xié)全會(huì)期間委員所提提案，一般應(yīng)在接到之日起，三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表和委員，遇有特殊狀況至遲不超過六個(gè)月予以答復(fù)。因此，各承辦單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)抓緊辦理，盡快落實(shí)。對(duì)能辦理到的要立即辦復(fù)；對(duì)確因條件限制暫辦理不到的，要用心創(chuàng)造條件辦理，但不能無故拖延，確保給人大代表和政協(xié)委員一個(gè)滿意的答復(fù)。
三要從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范答復(fù)。各承辦單位要嚴(yán)格按照人大、政協(xié)的有關(guān)規(guī)定和要求，參照省政府關(guān)于《人大代表推薦和政協(xié)委員提案辦理的工作手冊》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表意見推薦和政協(xié)委員提案的規(guī)范辦理工作。要透過加強(qiáng)對(duì)辦理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其思想認(rèn)識(shí)和辦理水平，實(shí)現(xiàn)辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。各主辦單位在答復(fù)時(shí)，要以本單位正式文件函復(fù)；對(duì)確有困難暫時(shí)難以解決的議案和提案，函復(fù)時(shí)要給人大代表和政協(xié)委員說明原因，解釋清楚。個(gè)性對(duì)一些需列入規(guī)劃逐步解決的議案和提案，要根據(jù)實(shí)際狀況切實(shí)搞好二次答復(fù)工作，確保推薦和提案所提問題得到最大限度解決。所有議案和提案均要在9月底前辦復(fù)完畢，辦理結(jié)果同時(shí)要抄送縣政府辦公室，以便整理總結(jié)。
四要加強(qiáng)督查，保證質(zhì)量。各承辦單位要按照“特事特辦，注重質(zhì)量，講求實(shí)效”的原則，不斷拓寬辦理方式，提高辦理質(zhì)量。在辦理過程中，對(duì)確需協(xié)調(diào)解決的重大問題，要及時(shí)匯報(bào)縣上分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。推薦、提案辦理期間，縣政府督查科要與人大辦、政協(xié)辦一齊，定期不定期對(duì)各承辦單位的辦理狀況進(jìn)行督查督辦。
同志們，今年是我縣實(shí)施追趕戰(zhàn)略，全面加快發(fā)展步伐的關(guān)鍵一年，做好今年的議案、提案辦理工作，對(duì)完成縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展具有著十分重要的好處。期望各承辦單位思想上高度重視，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，制定具體計(jì)劃，采取得力措施，狠抓落實(shí)，保質(zhì)保量地完成今年的各項(xiàng)辦理工作任務(wù)，力爭給各位代表和委員一個(gè)滿意的答復(fù)。