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2020浙江省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專題調(diào)研報告范文
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浙江省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專題調(diào)研報告1
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)園區(qū)位于南部,毗鄰某某,某省道穿境而過,區(qū)位優(yōu)越。近年來,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出區(qū)域資源特色,堅持走以工促農(nóng)發(fā)展之路,以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè),形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一工業(yè)園區(qū)。
該園成立于年月,規(guī)劃面積平方公里。截至目前,建成面積平方公里,完成固定資產(chǎn)投資億元,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元,近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。
一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米,架設(shè)高壓雙回路千米,建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。 二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,F(xiàn)有芯板加工個體戶余家,深加工企業(yè)家,其中省市級龍頭企業(yè)家,年加工原木萬立方米,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。
三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。園區(qū)累計入園企業(yè)家,其中投產(chǎn)企業(yè)家,在建企業(yè)家,規(guī)模以上企業(yè)家。20XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元,銷售收入億元,工業(yè)增加值億元,創(chuàng)造利稅萬元,帶動就業(yè)人數(shù)人。
二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸
(一)主要問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來,園區(qū)建設(shè)主要依靠 籌資解決,而 融資渠道單一,主要依靠財稅返還和借款、墊資,無法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求,資金投入不足嚴(yán)重制約園區(qū)提檔升級。
2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高,產(chǎn)品層次單一,產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄,專業(yè)化分工和社會協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng);龍頭企業(yè)較少,企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲備相對較弱,自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。
3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢,特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務(wù)政策等與 作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。
(二)主要瓶頸
一是用地瓶頸:主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地,迫于當(dāng)時條件大多采取光行上車,只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償,企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資,影響了后續(xù)擴(kuò)張能力;另一方面是新項(xiàng)目供地,受用地指標(biāo)和報批費(fèi)用影響,無法獲取國有建設(shè)土地使用權(quán),一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以按照計劃順利實(shí)施。
二是融資瓶頸:主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門檻設(shè)臵高,信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過高。
三是用工瓶頸:主要是由于園區(qū)開發(fā)建設(shè)處于初級階段,綜合服務(wù)功能不配套,務(wù)工人員保險得不到有效保障,加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時間長、勞動強(qiáng)度大、工資待遇低等因素,導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。
三、主要對策和有關(guān)建議
(一)主要對策
1、正在采取多種措施緩解用地難。
一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治,實(shí)施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷,可新增耕地畝,爭取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。
二是加大對轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用,盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝,通過對原村委會和學(xué)校整合有效利用土地畝,分別安排大型板材深加工項(xiàng)目個。
三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識,提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān),對投資強(qiáng)度大、能有效帶動產(chǎn)業(yè)升級的項(xiàng)目,給予土地安排。另一方面,對早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè),動員搬遷,騰籠換鳥。再次,不再審批居民宅基用地,給予優(yōu)惠條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。
四是加大用地指標(biāo)的爭取力度,充分利用國家政策,全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),包裝大企業(yè),力爭在供地計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
五是引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上,按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則,成立土地股份制合作社,參與板材加工企業(yè)利益分成。
2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。
一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。
二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動,為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。
三是積極爭取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保,去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。
四是組織專門人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫,積極參與各類銀企對接活動。
五是利用 產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目,積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。
3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。
一是發(fā)揮園區(qū)勞動保障所的作用,認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動力
二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢,加大對本地企業(yè)的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)。
三是加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。
(二)有關(guān)建議
一是建議政府出臺進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個主要 特色園區(qū)建設(shè)的.意見,享受同等優(yōu)惠政策,在資金和項(xiàng)目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項(xiàng)目上,本著開發(fā)區(qū)、 特色園區(qū)的原則,因地制宜、合理安排,便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。
二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分,全額獎勵給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。
三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標(biāo)均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設(shè)。
四、對產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議
堅持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等四規(guī)劃的有序銜接,力爭時間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合,形成良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團(tuán)簽定了板材深加工項(xiàng)目和居民新村建設(shè)捆綁協(xié)議,目前兩個項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn),推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設(shè)。
五、20XX年園區(qū)工作主要思路和措施
(一)主要思路:20XX年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),以增量擴(kuò)容、美化亮化為目標(biāo),積極拓展園區(qū)發(fā)展空間,努力提升發(fā)展綜合品質(zhì),加快推進(jìn)功能配套建設(shè),不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量,著力構(gòu)建和諧園區(qū),全力推進(jìn)園區(qū)工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家的進(jìn)程。
(二)下階段主要工作舉措:
1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升園區(qū)形象。努力克服建設(shè)資金短缺、投融資困難等因素,多元化、多渠道、多方式籌集資金建設(shè)園區(qū),積極運(yùn)用市場化手段,推行引進(jìn)公司開發(fā)制模式建設(shè)園區(qū),遵循合作雙贏、發(fā)展共享原則,大力推行合作建園。
2、挖擴(kuò)容、挖潛力,拓展園區(qū)發(fā)展空間?朔玫乜臻g、用地指標(biāo)的嚴(yán)重不足,多措并舉全力破解用地瓶頸制約,積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項(xiàng)目,爭取國家供地土地政策;二是加快農(nóng)村土地整治,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決新增建設(shè)用地不足;三是內(nèi)部挖潛,推進(jìn)集約用地,對閑臵土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加大清理處臵力度,盤活存量土地資源,提高土地利用效能。
3、抓源頭、強(qiáng)招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強(qiáng),積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,努力做到引資、引企、引智的有機(jī)結(jié)合。
4、突重點(diǎn)、強(qiáng)培育、提品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。一是積極培育龍頭企業(yè),大力引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的核心企業(yè);二是著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目,通過創(chuàng)新招商方式,加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)配套項(xiàng)目,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善;三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極培育名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和區(qū)域品牌,提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場占有額,提升工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力和市場競爭力。
5、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)舉措、促增長。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,拓展服務(wù)外延,提升服務(wù)功能,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,落實(shí)項(xiàng)目幫辦、跟蹤服務(wù)制度,促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信建設(shè),打造政策洼地,推動園區(qū)快速發(fā)展。
浙江省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專題調(diào)研報告2
**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場,是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年來,園區(qū)發(fā)展迅速,在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而,受諸多因素影響,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對滯后,已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。
一、**工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景
1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略,發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢,從2005年開始,縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè),縣十四次黨人民代表大會提出“對接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路,省委、省政府作出加快推進(jìn)**沿江開放開發(fā)的重大決策之后,**工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開發(fā)四大板塊之一,我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī),規(guī)劃范圍為北至長江,南至九碼快線,西臨**,東與城西港區(qū)相連,規(guī)劃總用地40平方公里,近期3——5年內(nèi),集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里,生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來,**工業(yè)園累計投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元,完成了“萬畝土地平整”、**聯(lián)圩除險加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目,新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設(shè)施,新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道,新建園區(qū)道路15000米,整治河道4300米,綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。
3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起。到今年年底,園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個,其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個,在建項(xiàng)目15個,簽約項(xiàng)目10個。投產(chǎn)規(guī)模較大的項(xiàng)目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等;在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革、賽湖機(jī)車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè);簽約較大的項(xiàng)目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。2012年,**工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元,園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計達(dá)到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長極……
4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算,按照現(xiàn)有的發(fā)展速度,3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過400億元,用電量將達(dá)到6.8億度,用水量4萬噸/日,貨物吞吐量約600萬噸,產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人,園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬人。
二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題
隨著入園企業(yè)的增多,產(chǎn)業(yè)人口的集聚,園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn),將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè),**工業(yè)園已初具規(guī)模,具備一定的`承載能力,但按照新的規(guī)劃要求,園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中,企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn),且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要,同時,污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。
2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多,員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn),但按照園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度,未來生活服務(wù)需求將明顯加大,目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢,沒有賓館、酒店,企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班,晚上到**居住,對企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便;沒有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)職工要買上一點(diǎn)生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所,職工文化生活單調(diào),難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多,企業(yè)職工住宿難。
3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成,卻沒有正式啟用;公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū);園區(qū)內(nèi)及外接交通不便,從沙河和**沒有到園區(qū)的公交車,企業(yè)職工出行困難,在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處,造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。
4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺,但**工業(yè)園管理局人員配置過少,主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,容易造成重建設(shè),輕管理,服務(wù)質(zhì)量跟不上;事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園,沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。
三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議
上述問題的發(fā)生,主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小,規(guī)劃層次低,沒有充分預(yù)計到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的,這些都是發(fā)展中的問題,及時解決,園區(qū)建設(shè)就一定會邁上一個新臺階。
1、堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定,一是要為園區(qū)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間,一次性規(guī)劃,分步建設(shè),細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,社會公用事業(yè),商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè),不能隨意改變規(guī)劃,降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅決避免目光短淺,不顧建設(shè)時序,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。
2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識,抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時,要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn),凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn),排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn),**化工企業(yè)多,確保消防設(shè)施配套,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生,提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠,實(shí)行雨污分流;二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機(jī)遇,列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃,啟動碼頭建設(shè)。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站,提高園區(qū)供電能力。
3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時,逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū),要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),充分體現(xiàn)以人為本的宗旨,既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑,又要整合園區(qū)各企業(yè)需求,建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交,將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對接。三是做好保潔工作,設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所,投入必要的人力和財力,實(shí)行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔,為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程,工程項(xiàng)目多、種類多,不可能一蹴而就,要分輕重緩急,逐步建設(shè)和完善。
4、積極探索多元化投入機(jī)制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,建設(shè)投資巨大,僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的,要政府主導(dǎo)市場化運(yùn)作,用足用活政策,調(diào)動社會各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭取項(xiàng)目,實(shí)行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結(jié)合,搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂設(shè)施等,可由政府提供土地,鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房,滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進(jìn)入園區(qū)。
5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進(jìn)一步明確**工業(yè)園管理局對園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能,把**工業(yè)園打造成一級準(zhǔn)政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接,協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門,積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進(jìn)一步提高辦事效率,積極探索行之有效的工作機(jī)制,實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成的審批程序,使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
6、加強(qiáng)**工業(yè)園閑置用地管理。**工業(yè)園在前期招商項(xiàng)目中,有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象,導(dǎo)致工業(yè)用地閑置,造成土地資源浪費(fèi)。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,因此,必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī),制定相關(guān)政策,收回閑置用地,破解用地瓶頸。
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