關(guān)于平安建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告范文（精選6篇）
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告的用途越來越大，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。我敢肯定，大部分人都對寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編整理的關(guān)于平安建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
平安建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 篇1
根據(jù)縣綜治委的安排，我鎮(zhèn)綜治委從3月8日開始，組織公安、司法、信訪等13名人員，采取多種形式進(jìn)行了以深化平安創(chuàng)建為主旨的調(diào)研活動(dòng)，先后組織座談會3次，走訪各類對象132人，下發(fā)調(diào)查問卷3200份，真正了解到當(dāng)前基層平安建設(shè)的現(xiàn)狀。
一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作中經(jīng)驗(yàn)做法以及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
經(jīng)驗(yàn)做法：我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)、村、組、戶四級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)村每周鎮(zhèn)每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責(zé)任，限定解決時(shí)限。對于重點(diǎn)矛盾問題，我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，制定解決方案，明確工作臺帳，并定期召開聯(lián)席會議，保證了矛盾糾紛的穩(wěn)妥解決。
存在的問題：一是矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復(fù)雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財(cái)務(wù)、宅基地等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪呈現(xiàn)出組織化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間上訪，協(xié)調(diào)處置難度加大，影響了社會安寧穩(wěn)定。
二是村級雖有治調(diào)組織，但多數(shù)人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務(wù)能力偏弱，報(bào)酬難以落實(shí)，工作熱情難以持續(xù)，相當(dāng)數(shù)量村的治調(diào)組織不能有效發(fā)揮作用。
二、把治安突出問題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效的方法和措施。
從我鎮(zhèn)去年亂點(diǎn)排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效主要有幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持定期排查，將排查結(jié)果迅速上報(bào)、匯總，做到情況清，底子明。二是社會治安形勢分析，對全鎮(zhèn)一月來的治安情況進(jìn)行分析、研究，把據(jù)方向、確定重點(diǎn)。三是由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅(jiān)持滾動(dòng)排查、滾動(dòng)推進(jìn)，確保整治合格率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到100%。
三、社會治安防控體系建設(shè)工作。
1、人防落實(shí)到位的措施
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。
二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現(xiàn)在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項(xiàng)工作就能夠推進(jìn)。
三是督導(dǎo)到位，有檢查、有獎(jiǎng)懲，工作才有動(dòng)力。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續(xù)有效地開展。
2、科技防范工作（重點(diǎn)推行視頻監(jiān)控進(jìn)農(nóng)村）推進(jìn)措施及存在問題
我鎮(zhèn)在完善好以鎮(zhèn)專職治安巡防隊(duì)、村治安巡邏隊(duì)、商戶聯(lián)防隊(duì)為重點(diǎn)的專群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，集中人力物力財(cái)力大力推進(jìn)科技防范工作并把其做為一個(gè)著力點(diǎn)，再投入1萬余元對鎮(zhèn)壓政府視頻監(jiān)控平臺維修養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，大力協(xié)調(diào)各行政村重點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村治安防范水平，開拓了我鎮(zhèn)治安防范新領(lǐng)域。從而深化治安防控體系。
存在問題：一是有的村反映設(shè)備不好使，經(jīng)常壞，時(shí)不時(shí)需維修，影響了其作用發(fā)揮，二還是經(jīng)費(fèi)問題�，F(xiàn)在技防設(shè)備維修動(dòng)不動(dòng)就成千上萬，這讓鄉(xiāng)村兩級很難承受。
3、提升公眾安全感的有效措施。
一是打擊到位，所有案件都能偵破，對犯罪分子才有震攝，群眾心理才有安慰。
二是防范到位，就是搞好治安巡邏，人人參與才是最強(qiáng)的防范網(wǎng)。
三是宣傳到位，公眾知曉政府行動(dòng)，有保障他們的措施，群眾有依托。
四是深入實(shí)際到位，群眾有事能反映，有怨能發(fā)泄，才無意見。這一點(diǎn)我們深有體會。
四、鄉(xiāng)村兩級綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作（軟硬件規(guī)范化建設(shè)）要突出的重點(diǎn)
一是咬住陣地建設(shè)不放松。抓好鎮(zhèn)村兩級綜治辦（綜治工作中心）及專門機(jī)構(gòu)建設(shè)。并做到“四有”“三到位”保證共發(fā)揮作用。
二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安工作經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)投入雖有較大幅度增長，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，有時(shí)綜治干部參加會議的車費(fèi)報(bào)銷都難，可見多大的差距。
五、開展農(nóng)村綜治和平安建設(shè)宣傳工作采取的有效措施
通過調(diào)查收集的情況來看。分眾對開展綜治和平安建設(shè)宣傳工作采取形式不外乎開動(dòng)員會、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等傳統(tǒng)形式，但有的提出還可以借助手機(jī)短信等宣傳，這樣普及面會更大些，還更容易操作些。
平安建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 篇2
一、平安建設(shè)工作基本情況
我縣平安建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村（社區(qū)）”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng)，努力在村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“十無”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“9個(gè)不發(fā)生”。堅(jiān)持重典治亂，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)排查化解各類社會矛盾糾紛，確保了社會政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，營造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
二、平安建設(shè)工作中存在的突出問題
1、隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，因各種人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。
一是山林、土地、水利設(shè)施等資源糾紛仍然較多，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山林、土地、灘涂（資源）開發(fā)、水利權(quán)屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒（山）地變成了群眾爭奪的焦點(diǎn)。
二是庫區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決，導(dǎo)致上訪的問題仍時(shí)有發(fā)生。
三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設(shè)征用農(nóng)民土地涉及的補(bǔ)償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時(shí)兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款引起農(nóng)民不滿而引發(fā)集體重復(fù)上訪事件。
四是復(fù)退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復(fù)退軍人要求安置工作，得到基本社會保障的問題，雖然經(jīng)當(dāng)?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為，但未徹底解決終究是一大隱患。
2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢。xx鄉(xiāng)毗鄰市區(qū)，近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小，犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)作案互相蔓延加快，違法犯罪日趨動(dòng)態(tài)化的特征，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機(jī)動(dòng)車輛的大案近年來一直居高不下，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。
3、外來務(wù)工、流動(dòng)人員管理滯后。如xx鎮(zhèn)外來務(wù)工人員已達(dá)xx多人，這些人在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。
4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“網(wǎng)吧”、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件，已成為滋惹是非的一大聚集地。如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“溜冰場”設(shè)在三樓天面、且設(shè)施簡陋，高峰時(shí)有近300多人，一旦出現(xiàn)事故勢必群死群傷，安全隱患十分嚴(yán)重。
三、存在問題的成因
1、歷史遺留問題與新時(shí)期社會矛盾相互交織，矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因，一些山林土地權(quán)屬不明確，山林土地糾紛雖經(jīng)反復(fù)調(diào)處，但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。
2、社會面治安控制難度大、重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)和場所治安管理力度不足。一些機(jī)關(guān)只審批發(fā)照，不去認(rèn)真履行管理職責(zé)，引發(fā)大量的治安問題。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)吧”、“溜冰場”、廢品收購點(diǎn)等帶來的治安問題不容忽視。
3、外來人員管理滯后，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設(shè)的工廠、企業(yè)面臨著“招工難”的問題，于是降低標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不明身份的人招了進(jìn)來，造成了極大的漏洞和隱患。同時(shí)還存在出租屋亂建濫租的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)管理失控的狀態(tài)。
4、警力不足，與治安形勢發(fā)展不相適應(yīng)。警務(wù)工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現(xiàn)象，社會動(dòng)態(tài)控制力度跟不上形勢發(fā)展，駕馭和控制治安局面的整體實(shí)力仍待加強(qiáng)。
四、加強(qiáng)平安建設(shè)的思路和對策
要按照市“百鎮(zhèn)千村萬戶”及縣平安建設(shè)的要求，通過開展創(chuàng)建“平安家庭”、“平安校園”、“平安村（社區(qū)）”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平安縣，打造成社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，要按照打防結(jié)合的原則，堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊黑惡勢力和封建迷信活動(dòng)，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作，鼓勵(lì)成立維護(hù)農(nóng)村社會秩序的治安聯(lián)防隊(duì)，預(yù)防和減少各類案件發(fā)生。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解組織建設(shè)，每個(gè)村（居）委會設(shè)立民事糾紛調(diào)解員，并做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15天、村（居）委會10天排查矛盾糾紛一次。
1、要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，積極穩(wěn)妥地化解人民內(nèi)部矛盾。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)教育，執(zhí)法理念教育、廉潔從政（警）教育和群眾觀念教育，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力減少因工作作風(fēng)粗暴，工作方法簡單等問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。切實(shí)解決當(dāng)前征地補(bǔ)償不兌現(xiàn)，復(fù)退軍人及移民問題解決不及時(shí)等實(shí)際問題。對已出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾要堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于末然。
2、要抓隊(duì)伍建設(shè)。
一是抓政法綜治班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層政法綜治單位班子，提高戰(zhàn)斗力。
二是切實(shí)增加基層警力，解決警力不足問題。
三是積極推進(jìn)公安“三基”建設(shè)，提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解員的素質(zhì)，提高綜合調(diào)處能力。
3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)內(nèi)部單位的防控。加強(qiáng)安全防范教育，提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)群眾開展鄰里守望、看樓護(hù)院、聯(lián)戶聯(lián)防、店面互防等自防活動(dòng)。大力加強(qiáng)“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創(chuàng)建。
4、要抓治安薄弱環(huán)節(jié)。要切實(shí)做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作，加強(qiáng)對流動(dòng)人口和無業(yè)人員的管理。要加強(qiáng)特殊行業(yè)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對舊貨市場、特種行業(yè)及網(wǎng)吧進(jìn)行日常管理，開展聯(lián)合整治，堅(jiān)決消除隱患，加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所治安管理，認(rèn)真落實(shí)娛樂場所從業(yè)人員信息管理。
5、要增加嚴(yán)打合力。
一是始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。
二是公檢法司部門要相互配合，相互協(xié)調(diào)，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件一定要從重從快。
三是媒體要廣泛宣傳，掀起高潮。
四是各部門、各鎮(zhèn)，各村各廠要?jiǎng)潊^(qū)而治，由黨員干部帶頭，組織輪流巡邏護(hù)衛(wèi)，搞好本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移，警力配置向基層一線轉(zhuǎn)移，工作著力點(diǎn)向提高效能轉(zhuǎn)移。確保實(shí)現(xiàn)提高路面見警率和群眾滿意率。
6、要增加政法經(jīng)費(fèi)投入。
一是要加強(qiáng)政法綜治機(jī)關(guān)的硬件建設(shè)，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個(gè)別基層政法單位經(jīng)費(fèi)困難問題。
二是要著力解決政法機(jī)關(guān)的技術(shù)裝備和車輛緊缺問題，以適應(yīng)新形勢的需要。
三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題，以便最大限度地發(fā)揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動(dòng)性。四是增加財(cái)政預(yù)算，撥給政法機(jī)關(guān)足額的辦公辦案經(jīng)費(fèi)，保障政法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7、要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處“四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)月要如開一次會議研究工作。同時(shí)，加大村治保員、調(diào)解員的培訓(xùn)力度，建立工作責(zé)任制與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
8、要繼續(xù)加大對“黃、賭、毒”的打擊工作。
9、要加大力度，做好學(xué)校周邊治安管理工作，清理各類網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等，為青少年學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
10、要抓好法制宣傳教育，構(gòu)建法治氛圍。堅(jiān)持把法律宣傳教育工作擺在重要位置，注重提高全民法律素質(zhì)，加大與民生息息相關(guān)的《物權(quán)法》、新修訂的《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳教育力度，在“6·26”國際禁毒日、“12·4”全國法制宣傳日期間廣泛進(jìn)行“禁毒拒賭”的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高我縣廣大干部群眾的法律意識，營造遵紀(jì)守法氛圍，維護(hù)我縣社會和諧穩(wěn)定。
平安建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 篇3
為深入推進(jìn)平安鹽津建設(shè)，鞏固深化省級先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果，結(jié)合當(dāng)前平安建設(shè)現(xiàn)狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）及重點(diǎn)區(qū)域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設(shè)開展專題調(diào)研�，F(xiàn)將其調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、平安建設(shè)的主要做法及成效
自開展平安創(chuàng)建活動(dòng)以來，縣委、政府高度重視，把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計(jì)劃納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，把它作為執(zhí)政為民的實(shí)事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進(jìn)社會管理、強(qiáng)化細(xì)胞載體創(chuàng)建、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）抓排查、調(diào)糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅(jiān)持把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓，進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預(yù)警防控、責(zé)任落實(shí)、交辦督辦等工作機(jī)制，堅(jiān)持推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時(shí)間得到有效化解。同時(shí)，還組建了醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調(diào)解工作組，進(jìn)一步提升復(fù)雜糾紛的調(diào)解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅(jiān)持“四重”的“四個(gè)四”工作法和沉下去、擺進(jìn)去、融進(jìn)去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。
（五）抓細(xì)胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問題，進(jìn)一步完善了整治、排調(diào)、防范、宣傳、綜合治理等工作機(jī)制，并對其創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐一分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）、平安單位”實(shí)施滾動(dòng)管理。同時(shí)，還突出細(xì)胞創(chuàng)建，深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機(jī)，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。
二、平安創(chuàng)建存在的'主要問題及形勢分析
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位之間發(fā)展不平衡，齊心協(xié)力、聯(lián)合協(xié)作抓創(chuàng)建的水平還需要進(jìn)一步提升，平安創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，雖然已按上級要求將平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，但在投入技防和物防等硬件設(shè)施方面還顯資金不足。
�。ǘ╇S著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類工程項(xiàng)目的動(dòng)工推進(jìn)，各種新矛盾、新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會穩(wěn)定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數(shù)群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然繁重。
（三）刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢，故意傷害、殺人等暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)管理機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進(jìn)一步提升。
（四）道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴(yán)峻，轄區(qū)自然災(zāi)害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監(jiān)管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、建設(shè)平安鹽津的對策及建議
（一）積極預(yù)防和有效化解社會矛盾糾紛。
一是建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前，必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出決策建議。
二是建立完善就業(yè)保障體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系、勞動(dòng)保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平。
三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達(dá)。經(jīng)常分析社會動(dòng)態(tài)和群眾心態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策措施，及時(shí)改進(jìn)工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導(dǎo)。要切實(shí)解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的大調(diào)解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調(diào)解中心，推廣建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，拓寬社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。
�。ǘ┲鉀Q影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結(jié)合新時(shí)期穩(wěn)定形勢的發(fā)展變化，加強(qiáng)協(xié)作，建立完善行之有效的嚴(yán)打嚴(yán)控震懾機(jī)制，全面加強(qiáng)社會治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發(fā)案和治安案件。要深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實(shí)效的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅(jiān)決把刑事案件上升的勢頭遏制住。繼續(xù)加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境、鐵路沿線等重點(diǎn)地區(qū)和部位的整治，集中時(shí)間、集中力量開展重點(diǎn)治理，確保學(xué)校及周邊治安秩序安全穩(wěn)定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機(jī)關(guān)為骨干、群防群治力量為依托、社會面治安防范為重點(diǎn)、科技手段為支撐，多警聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合，人防物防技防相結(jié)合，社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制，拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域，組織和動(dòng)員全社會力量，共同參與預(yù)防犯罪工作。突出技防建設(shè)，大力推進(jìn)以城市視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為重點(diǎn)的科技防范工作，盡快在復(fù)雜集鎮(zhèn)建立覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，提高集鎮(zhèn)的科學(xué)化管理水平。在接邊地區(qū)著力構(gòu)建警民聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)體系，加強(qiáng)警務(wù)交流合作，共同維護(hù)接邊地區(qū)的社會治安秩序。
（三）突出各項(xiàng)平安細(xì)胞創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固提升平安創(chuàng)建成果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè)，因地制宜，突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，要加強(qiáng)基層、依靠基層、推動(dòng)基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓推動(dòng)落實(shí)，以抓平安創(chuàng)建各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，提升平安創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)把平安建設(shè)當(dāng)做一件大事來抓，制定具體的創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實(shí)。要認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施年度平安建設(shè)與綜治工作，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村（社區(qū)）、平安單位”將實(shí)施滾動(dòng)管理、跟蹤考評，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動(dòng)平安系列創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，全面加強(qiáng)平安古鎮(zhèn)、平安大道、平安集鎮(zhèn)、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)加大平安建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾對平安建設(shè)知曉率、參與率和滿意率。堅(jiān)持把平安建設(shè)需與其它工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到互聯(lián)互動(dòng)、互助共進(jìn)，使平安創(chuàng)建更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。
平安建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 篇4
根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研活動(dòng)安排，由縣委常委、政法委書記邢學(xué)偉，縣委常委、人武部政委徐世平牽頭，組成專題調(diào)研組，于2月24日至3月6日深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)單位，通過問卷調(diào)查、意見建議征詢、召開座談會等形式，對我縣平安建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，深入查找了工作中存在的不足和問題，征集了推進(jìn)平安建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見和建議。調(diào)研期間，共發(fā)放平安建設(shè)調(diào)查問卷324份，意見建議征詢表582張，召開座談會10場次，征求到平安建設(shè)工作方面存在的問題93個(gè)、意見建議82條，其中：社會治安防控體系建設(shè)方面的問題55個(gè)、意見建議27條，矛盾糾紛排查化解方面的問題30個(gè)、意見建議16條，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作方面的問題8個(gè)、意見建議11條，政法機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見建議28條。
一、基本情況
近年來，全縣各級黨政組織和政法各部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求和人民群眾新期待，扎實(shí)推進(jìn)平安臨澤建設(shè)，有力維護(hù)了全縣社會和諧穩(wěn)定。
以保障民生為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障措施，堅(jiān)持教育“五個(gè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)改善辦學(xué)、就學(xué)條件。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐年提高合作醫(yī)療報(bào)銷比例，著力解決看病難、看病貴問題。進(jìn)一步健全“陽光低�！边\(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)低保規(guī)范化管理，使弱勢群體沐浴惠民政策，群眾認(rèn)同感和滿意度明顯上升。
以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，基本實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估“兩個(gè)全覆蓋”。積極構(gòu)建“五縱十橫”大調(diào)解工作體系，有效化解了大量社會矛盾糾紛，促進(jìn)了社會和諧。
以群眾工作為統(tǒng)攬，進(jìn)一步暢通信訪訴求表達(dá)渠道，扎實(shí)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，現(xiàn)場受理群眾反映的信訪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了來訪群眾接待常態(tài)化。
以基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵，率先建成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會服務(wù)管理中心（工作站），形成了輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），縱向到底，橫向到邊的社會服務(wù)管理平臺。扎實(shí)開展“綜治（法治）中心戶”創(chuàng)建活動(dòng)，將綜治工作觸角延伸到農(nóng)戶。率先建立全縣社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)基礎(chǔ)工作信息化。
以治安防控為抓手，率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。組建運(yùn)行治安聯(lián)防大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)，提升了基層治安防控水平。適時(shí)組織開展社會治安大整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化了社會發(fā)展環(huán)境。
以維護(hù)穩(wěn)定為核心，全面加強(qiáng)情報(bào)信息，從早從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)點(diǎn)、節(jié)會的維穩(wěn)安保和重點(diǎn)人員管控措施，嚴(yán)厲打擊“全能神”等邪教重點(diǎn)人員違法犯罪活動(dòng)，確保了全縣社會和諧穩(wěn)定。
以平安建設(shè)為載體，在全縣各行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng)，延伸平安建設(shè)鏈條，激發(fā)平安創(chuàng)建動(dòng)力，以局部穩(wěn)定促進(jìn)了全縣穩(wěn)定，臨澤縣連續(xù)兩次被中央綜治委命名為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
二、存在問題
一是工作合力不夠，思想認(rèn)識有待提高。
平安建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨政組織和社會各界共同參與、共同努力。從我縣實(shí)際情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對平安建設(shè)工作的系統(tǒng)性、全面性認(rèn)識不夠，參與積極性不高，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部覺得平安建設(shè)工作是虛的，是軟任務(wù)，只要不出大問題就行，導(dǎo)致平安建設(shè)整體進(jìn)展不平衡，在深化平安臨澤建設(shè)工作會議召開后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有召開會議，也沒有制定具體實(shí)施意見，個(gè)別單位對平安創(chuàng)建活動(dòng)牽頭責(zé)任不落實(shí)，行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)至今沒有啟動(dòng)。部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部綜治意識淡薄，片面地認(rèn)為平安創(chuàng)建工作僅僅是政法部門的事，參與綜合治理的積極性不高，治安防控只顧單位內(nèi)部安全，不注重周邊環(huán)境治理，對出現(xiàn)的治安問題能回避就回避，沒有形成齊抓共管的合力。
二是組織保障不夠，基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。
從工作實(shí)際看，全縣各村（社區(qū)）都成立了治保、調(diào)解、普法、幫教等綜治組織，但在實(shí)際工作中村（社區(qū)）干部身兼數(shù)職、精力有限，工作疲于應(yīng)付，加之待遇低、報(bào)酬少，部分村的綜治組織只是寫在紙上、掛在墻上，在平安建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠好，部分活動(dòng)沒有有效開展，矛盾糾紛排查不深入、調(diào)處不及時(shí)，普法宣傳、重點(diǎn)人員管控等工作應(yīng)付了事，工作缺乏主動(dòng)性。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位雖然進(jìn)行了大范圍的宣傳動(dòng)員，但“全民參與、共創(chuàng)平安”的理念尚未真正形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，綜治（法治）中心戶、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)效果不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任長期缺位，綜治干部流動(dòng)性大，崗位調(diào)整頻繁，工作積極性不高。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善，網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員職能作用發(fā)揮不夠，出現(xiàn)負(fù)面輿情信息不能及時(shí)引導(dǎo)。
三是經(jīng)費(fèi)投入不夠，保障能力有待提升。
城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城區(qū)公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個(gè)視頻監(jiān)控探頭，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會治安管理任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但由于經(jīng)費(fèi)限制，建設(shè)質(zhì)量層次不齊，質(zhì)量差、像素低，維護(hù)費(fèi)用高，部分視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常。城區(qū)專職治安聯(lián)防隊(duì)工資待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理使用不規(guī)范，職能作用基本沒有發(fā)揮。省、市、縣專職群防群治隊(duì)伍專用經(jīng)費(fèi)保障水平偏低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)伍均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成，治安巡邏工作沒有做到經(jīng)常化、常態(tài)化，“十戶聯(lián)防”等義務(wù)群防群治組織積極性不高，作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不好，個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且沒有單列，影響了工作開展。
四是信訪問題突出，治理力度有待加大。
全縣信訪總量高位運(yùn)行，特別是進(jìn)京非正常上訪高發(fā)頻發(fā)，勸訪、領(lǐng)訪成本高、難度大，纏訪鬧訪等現(xiàn)象比較突出，已成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的第一位不穩(wěn)定因素。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)配合力度不夠，初信初訪工作不扎實(shí)，部分單位及一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性、自覺性不夠，遇到信訪問題怨言多、繞道走，導(dǎo)致一些信訪問題處理不及時(shí)、不徹底。另一方面，由于機(jī)制問題，上下兩條線，口徑不統(tǒng)一，對赴省進(jìn)京非正常上訪、纏訪鬧訪缺乏有效的治理辦法，對非訪人員過于遷就，非訪和越級訪現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了正常社會秩序。
五是教育整治不夠，安全隱患較多存在。
一方面，隨著群眾生活水平的提升，小車、摩托車、電動(dòng)車數(shù)量劇增，特別是無牌無證摩托車、電動(dòng)車、農(nóng)用車增多，駕駛?cè)藝?yán)重缺乏交通安全意識，且絕大部分未參加保險(xiǎn)，給道路交通帶來巨大的安全威脅，交通事故呈逐年上升趨勢，因交通事故引起的上訪、群體訪事件相應(yīng)增多。另一方面，群眾防范意識淡薄，法治意識淡漠，“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件多發(fā)，占全部刑事發(fā)案的75%以上，農(nóng)村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右，部分投資公司非法放貸、傳銷、賭博等現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)邪教問題突出，整治不力，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。
六是監(jiān)管力度不夠，保障制度有待完善。
在生活保障方面，城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理難度大，享受容易取消難的問題沒有得到有效解決，部分群眾形成了慣性思維，享受低保理所當(dāng)然，一旦取消則心理失衡，進(jìn)而找領(lǐng)導(dǎo)、找政府。部分村（社區(qū)）對享受低保人員入戶調(diào)查不到位，情況不清、把關(guān)不嚴(yán)，有人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪問題的現(xiàn)象依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，縣級醫(yī)院醫(yī)療水平相對偏低，新農(nóng)合機(jī)制不夠健全規(guī)范，城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保沒有共享的信息系統(tǒng)，農(nóng)村合作醫(yī)療卡不能跨區(qū)域使用，管理難度大。在教育教學(xué)方面，城區(qū)學(xué)校班額大、管理難，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)及附設(shè)幼兒園辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)生人數(shù)少，公用經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)困難，不能均等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。此外，在鐵路復(fù)線、城鎮(zhèn)改造中部分失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
七是責(zé)任落實(shí)不夠，執(zhí)法力量急需加強(qiáng)。
種子管理行政執(zhí)法監(jiān)管不力，部分制種企業(yè)或個(gè)人非法經(jīng)營、私繁亂制，導(dǎo)致部分群眾制種款不能及時(shí)兌付。公安警力不足，尤其是基層派出所民警只能應(yīng)付日常工作，打擊犯罪、指導(dǎo)防范等職責(zé)履行不到位，對農(nóng)村賭博、非法傳教等違法犯罪的打擊不夠及時(shí)有力。有正式警察身份的人員年齡偏大、數(shù)量少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)的公務(wù)員沒有執(zhí)法資格，業(yè)務(wù)知識欠缺，工作效能不高�？h法院執(zhí)行工作不夠有力。在委托調(diào)解、司法確認(rèn)等機(jī)制落實(shí)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通配合不夠，存在委托案件難度大，司法確認(rèn)程序多等問題。公、檢、法在輕傷害案件辦理中協(xié)作配合不夠，存在推諉扯皮現(xiàn)象，一些案件得不到及時(shí)處理。
三、對策建議
今后一個(gè)時(shí)期，我們推進(jìn)平安臨澤建設(shè)，必須牢牢把握“扣大局、抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保平安”這一總體要求，突出社會治理和維護(hù)穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，全面深化平安臨澤、法治臨澤和過硬隊(duì)伍三大建設(shè)，著力提升創(chuàng)新社會治理、源頭預(yù)防處置、公正執(zhí)法司法和群眾工作四種能力，齊抓共管，凝聚合力，攻堅(jiān)破難，鞏固擴(kuò)大“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，努力把平安臨澤建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
一是堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。
要加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范操作程序，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。著力提高教育、就業(yè)、住房、衛(wèi)生“四大保障能力”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)群眾的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、最低生活保障“四大保障體系”，落實(shí)省、市、縣確定的民生實(shí)事，讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果，感受更多的公平正義，體驗(yàn)更多的和諧幸福。扎實(shí)開展社會主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)新風(fēng)美德，理順社會情緒，提升社會文明程度，營造和諧氛圍。
二是堅(jiān)持基層在先，夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。
按照“以人為本、優(yōu)化服務(wù)、源頭治理、重心下移”的工作要求，人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，加大資金投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治（委）辦、司法所、派出所建設(shè)和村（社區(qū)）調(diào)委會、治保會規(guī)范化建設(shè)，完善以縣社會服務(wù)管理中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心為支撐，村（社區(qū)）社會服務(wù)管理站為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)的三級平安建設(shè)工作平臺。不斷深化網(wǎng)格化服務(wù)管理和“綜治（法治）中心戶”創(chuàng)建工作，發(fā)揮基層干部群眾群防群治優(yōu)勢，構(gòu)筑起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“綠色屏障”。深入開展“平安單位、平安企業(yè)”等基層、行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)，積小安為大安，促進(jìn)全縣平安。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)信息分析研判和動(dòng)態(tài)處置，努力實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理全覆蓋、服務(wù)全方位。
三是注重源頭治理，依法解決信訪問題。
認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》精神，暢通群眾訴求渠道，建立網(wǎng)上信訪工作機(jī)制，高度重視初信初訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，確保在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，有效減少重復(fù)上訪。加大對非訪人員和信訪過程中違法行為的處置力度，切實(shí)樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向，依法規(guī)范信訪秩序。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》精神，引導(dǎo)涉法涉訴信訪群眾到相關(guān)政法機(jī)關(guān)反應(yīng)解決問題，由政法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。深入開展“三無”（無到市以上集體訪、無進(jìn)京非正常防、無信訪積案）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門、單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，落實(shí)信訪責(zé)任，努力把信訪問題化解在基層，確保信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四是健全工作機(jī)制，化解各類社會矛盾。
把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為“前置程序”、“剛性門檻”，在做決策、上工程、立項(xiàng)目之前，充分考慮穩(wěn)定成本，堅(jiān)決避免因決策失誤、政策執(zhí)行不力、工作措施不到位而引發(fā)矛盾隱患。逐步完善縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社（組）、綜治（法治）中心戶，橫向覆蓋道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、涉農(nóng)糾紛等十個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會的“五縱十橫”矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，著力打造方便群眾、為民服務(wù)的窗口，切實(shí)解決好基層群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際困難和問題。要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，堅(jiān)持不懈的開展社會矛盾大排查、大化解活動(dòng)，全面排查化解征地拆遷、工程建設(shè)、勞資關(guān)系、制種款兌付等涉及群眾切身利益和影響穩(wěn)定的突出問題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
五是創(chuàng)新社會治理，提高社會管控能力。
要進(jìn)一步加大社會治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)治安聯(lián)防大隊(duì)、村（社區(qū)）治安聯(lián)防中隊(duì)、社（組）治安聯(lián)防小隊(duì)和“十戶聯(lián)防”小組作用，確保治安形勢良好。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，全面落實(shí)治安防范責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)大巡防體系建設(shè)，加強(qiáng)對社會面全方位、全天候、動(dòng)態(tài)化防控，著力構(gòu)建“空中有監(jiān)控、地上有巡邏、路上有卡點(diǎn)、單位有保安、社區(qū)有群防、院落有人防”的立體化社會治安防控體系，整體提升治安防控能力。突出抓好居民小區(qū)、娛樂場所、重點(diǎn)景區(qū)、校園周邊、車站、城郊結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)部位的治安整治工作，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的社會治安突出問題。始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，定期加強(qiáng)對治安形勢的分析研判，適時(shí)部署開展“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)和邪教問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、邪教等敗壞社會風(fēng)氣和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，確保社會面秩序持續(xù)平穩(wěn)。
六是堅(jiān)持多措并舉，提升服務(wù)管理水平。
把重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和教育引導(dǎo)工作放在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，解決好在勞動(dòng)就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際問題，使其各得其所，安居樂業(yè)。創(chuàng)新刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群服務(wù)管理方式，大力實(shí)施矯正、回歸、關(guān)愛、轉(zhuǎn)化、康復(fù)“五大行動(dòng)”，確保不失控?zé)o漏管，不斷為平安建設(shè)聚集正能量。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。大力開展留守兒童、留守婦女、空巢老人等特殊困難群體救助關(guān)愛活動(dòng)，努力讓每一個(gè)群體、每一個(gè)群眾都能更多地享受到改革發(fā)展的成果。突出做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)和處置，做到正面應(yīng)對、主動(dòng)參與、敢于發(fā)聲、弘揚(yáng)正氣，形成健康向上、開放包容的主流輿論，最大限度地發(fā)揮社會輿論的正能量。
七是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。
積極推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革，主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決處理問題。建立“力量下沉、保障下傾”的工作機(jī)制，下決心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員中調(diào)劑一批干部充實(shí)到基層派出所、司法所，置換在編干警做好警務(wù)保障、信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作。結(jié)合省、市政策，研究提出協(xié)輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理具體措施，解決“有人無職，執(zhí)法無力”的問題。深入開展政法機(jī)關(guān)和政法干警法治理念教育，引導(dǎo)政法干警進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法辦事觀念，確保每一起案件辦理、每一個(gè)執(zhí)法司法環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)公平正義。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，下大力氣集中治理執(zhí)法司法突出問題，不斷強(qiáng)化政法干警日常管理，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹立政法隊(duì)伍嚴(yán)格公正文明執(zhí)法司法新形象，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。
平安建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 篇5
基層平安創(chuàng)建是整個(gè)區(qū)域平安建設(shè)的基礎(chǔ)，也是關(guān)系到全局平安的重要一環(huán)。在平安建設(shè)的層次領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、平安基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步深化的新形勢下，如何抓好基層平安創(chuàng)建這一重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮好基層平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)性作用顯得尤為重要。經(jīng)過街道對平安建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合基層平安建設(shè)工作實(shí)際，主要對平安建設(shè)工作中存在的一些問題和意見建議作如下簡單論述：
一、平安建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，xx街道按照構(gòu)建和諧社會的總要求，以創(chuàng)建“平安街道”為目標(biāo)，全面落實(shí)社會管理綜合治理各項(xiàng)措施，大力推進(jìn)平安建設(shè)。街道綜治基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)，各項(xiàng)工作機(jī)制規(guī)范，制度健全。通過街道不斷努力，建立了“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口管理模式，完善了特殊人群“五位一體”幫教措施，拓展了社會治安防控體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域、要害部位視頻監(jiān)控全覆蓋，平安建設(shè)成效明顯，社會治安穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
雖然我們在完善平安創(chuàng)建措施，提高綜治工作水平方面做了大量的工作，但在平安建設(shè)工作中仍然存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：
廠礦企業(yè)家屬區(qū)多，物業(yè)管理不到位。由于我轄區(qū)改制廠礦企業(yè)多，造成這些家屬區(qū)無物業(yè)管理，這些居民區(qū)沒有圍墻、沒有路燈、沒有電子防盜門、不設(shè)門衛(wèi)，更談不上有電子監(jiān)控等技防設(shè)施。這些敞開式的居民區(qū)，給治安環(huán)境帶來許多危害。
社區(qū)警力不足。雖然每個(gè)社區(qū)配備一名社區(qū)民警，但由于派出所工作任務(wù)多，實(shí)際上他們還是在派出所里工作，這就造成群眾和社區(qū)民警互不熟悉，辦事找不到人，社區(qū)治安防范工作漏洞依然較大。
三、意見建議
1、進(jìn)一步加大平安創(chuàng)建的投入。一是希望政府加大對公共安全設(shè)施建設(shè)的投入，完善社區(qū)的物防和技防設(shè)施，提高對治安的防范控制能力和水平。二是多渠道籌措綜治經(jīng)費(fèi)，在法律、政策允許的范圍內(nèi)按照“誰受益、誰出資”的原則，積極扶持、鼓勵(lì)各種群防群治隊(duì)伍解決經(jīng)費(fèi)問題，保證群防群治隊(duì)伍的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保作用發(fā)揮。
2、增加巡防員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)治安巡防目標(biāo)。由于街道巡防員每月補(bǔ)助只有xxx元，大多數(shù)群眾都不愿意參加，目前納入巡防的人員多是女性，且年紀(jì)偏大，人員素質(zhì)普遍不高，他們中大多數(shù)都在打工，巡防只是兼職，根本達(dá)不到巡防預(yù)期效果。建議建立區(qū)級大巡防中心，統(tǒng)一招聘素質(zhì)高的專職巡防員，再根據(jù)治安情況將他們指派到劃定區(qū)域進(jìn)行巡邏；或建立街道級巡防中心，由街道自行招聘巡防員，根據(jù)轄區(qū)社會治安形勢科學(xué)安排巡防工作。
3、健全社區(qū)警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)警務(wù)室要配備1名民警。社區(qū)民警要保證有足夠的時(shí)間在社區(qū)開展工作，貼近群眾，發(fā)揮職能作用，做到既強(qiáng)化對社區(qū)重點(diǎn)人員和治安復(fù)雜場所的管控，又熱心服務(wù)社區(qū)群眾，形成良性的“魚水”情，增強(qiáng)群眾的防范信心，對未健全的警務(wù)室，要投入經(jīng)費(fèi)，盡快建好。
4、建立多部門聯(lián)動(dòng)的平安創(chuàng)建機(jī)制，由公、檢、法、司、消各部門定期不定期派人員到社區(qū)排查矛盾、化解糾紛、開展法律咨詢變?yōu)檎ǜ鞑块T把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)，公安局把警務(wù)室建在了社區(qū)；法院將具有警示教育應(yīng)公開審理的典型案件安排到社區(qū)進(jìn)行開庭；檢察院深入社區(qū)開展預(yù)防犯罪教育宣傳；司法局定期到社區(qū)開展法律宣傳；消防部門把消防隱患排查、整治工作拓展到社區(qū)。
5、加大平安建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。宣傳好社會各界和各部門積極參與綜治工作，齊抓共管的情況；宣傳好政法綜治戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)他們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勇于獻(xiàn)身的英雄主義精神；宣傳好人民群眾開展群防群治的經(jīng)驗(yàn)和見義勇為的先進(jìn)事件。
平安建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 篇6
平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是服務(wù)和保障我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要一環(huán)，也是涉及千家萬戶安居樂業(yè)的一項(xiàng)民生工程。近幾年來，我縣在平安建設(shè)工作中大膽改革，勇于創(chuàng)新，取得了明顯效果。近日，縣委辦公室組織人員對我縣平安建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、“平安xx”建設(shè)工作情況現(xiàn)狀
近年來，全縣上下按照縣委、縣政府關(guān)于開展“平安xx”創(chuàng)建活動(dòng)的部署，深入開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)力推進(jìn)綜治各項(xiàng)措施落實(shí)，充分發(fā)揮政法部門主力軍作用，組織動(dòng)員社會力量廣泛積極參與，“平安xx”建設(shè)取得了明顯成效，為我縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。先后榮獲全省平安建設(shè)平安縣、全省“四、五”普法先進(jìn)縣、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。
�。薄⑵桨草d體創(chuàng)建有序推進(jìn)。幾年來，全縣各單位、各部門按照《推進(jìn)“平安xx”建設(shè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，以行業(yè)主管部門為牽頭單位，深入開展了以 “平安企業(yè)”、“平安村屯”、“平安校園”、“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安工廠”、“平安礦山”、“平安金融”、“平安電力”、“平安交通”、“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安工地”等為載體的平安創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，通過利用“平安宣傳月”、“法律廣場”、“法律大集”等形式，廣泛進(jìn)行社會宣傳。截止2007年末，我縣累積有14個(gè)村被評為省級平安村、173個(gè)村被評為市級平安村、68個(gè)單位被評為市級平安單位、9個(gè)社區(qū)被評為市級平安社區(qū)。
２、社會治安防控機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。在抓好全縣14個(gè)社會主義新農(nóng)村治安承包試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)明義鄉(xiāng)新生村護(hù)秋保收成功經(jīng)驗(yàn)，在其他行政村中積極推行春季防火、夏季護(hù)青、秋季保收、冬季防盜等專項(xiàng)治安承包工作。其中單項(xiàng)承包的有38個(gè)村，2項(xiàng)以上承包有154個(gè)村。在城鎮(zhèn)社區(qū)治安防控機(jī)制建設(shè)上，進(jìn)一步深化了“五警”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。由過去公、檢、法、司、消每個(gè)部門各派一名干警定期不定期到社區(qū)排查矛盾、化解糾紛、開展法律咨詢變?yōu)檎ǜ鞑块T把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)，公安局把警務(wù)室建在了社區(qū)；法院將具有警示教育應(yīng)公開審理的典型案件安排到社區(qū)進(jìn)行開庭；檢察院深入駐區(qū)單位開展職務(wù)犯罪預(yù)防指導(dǎo)；司法局定期到社區(qū)開展法律宣傳；消防部門把消防隱患排查、整治工作拓展到社區(qū)。
�。�、科技防范體系逐步建立。按照《黑龍江省安全技術(shù)防范建設(shè)三年規(guī)劃》的要求，制定了《xx縣推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》和《xx縣平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)方案》，成立了安全技術(shù)防范工作推進(jìn)組，組織公安、網(wǎng)通、城管等部門，按照科學(xué)布局、重點(diǎn)布控、點(diǎn)面結(jié)合的思路，對縣城36個(gè)公益性視頻監(jiān)控點(diǎn)、26個(gè)整合單位、34家網(wǎng)吧及重點(diǎn)行業(yè)、部門、單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查和規(guī)劃。此項(xiàng)工作已向縣政府進(jìn)行了匯報(bào)，待縣委常委會通過后即可實(shí)施。
�。�、社會管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善。由縣綜治辦組織公安局、工商局、安全局、教育局、衛(wèi)生局、交通局等各行業(yè)主管部門牽頭，在全縣范圍內(nèi)集中開展整治農(nóng)村治安亂點(diǎn)、道路交通、校園周邊、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管、網(wǎng)吧及娛樂場所、刑釋解教人員安置幫教等專項(xiàng)整治行動(dòng)。并按照“屬地管理、屬事管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書，逐步完善了“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
5、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制功能凸現(xiàn)。平安創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，我縣不斷完善工作機(jī)制，全力化解各類矛盾糾紛，逐步完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體運(yùn)作、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與，集人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)”于一體，整合資源、整體聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，每月定期召開信訪問題和矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議、每季度召開一次重大信訪問題排查調(diào)處會議，對重大疑難信訪案件實(shí)行掛牌督辦制度，并按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，做到了對各類社會矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處、早化解。
6、基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把平安建設(shè)的重心放在基層，不斷加大在人力、物力和財(cái)力上的支持力度，在地方財(cái)力十分緊張的情況，將綜治經(jīng)費(fèi)和“兩所一庭”經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。目前，全縣52個(gè)派出所建設(shè)均已達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)司法所建設(shè)達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)配備46名專職治安員，20名社工人員，組建10支治安巡邏隊(duì)、8支看樓護(hù)院隊(duì)，10支“四老”（老黨員、老干部、老教師、老職工）義務(wù)聯(lián)防隊(duì)；在農(nóng)村組建了192支綜治維穩(wěn)信息員隊(duì)伍，成立了312支黨員干部義務(wù)聯(lián)防隊(duì)、5614支十戶義務(wù)聯(lián)防隊(duì)，“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮，基層矛盾糾紛得到有效化解。2007年，全縣基層調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛2470余件，成功率達(dá)90%。
二、“平安xx”建設(shè)需要重視和解決的問題
雖然我縣平安建設(shè)取得了明顯成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際問題，制約著“平安xx”建設(shè)的全面推進(jìn)和持續(xù)開展，需要在今后的工作實(shí)踐中認(rèn)真研究和解決。
1、社會治安整體形勢不容樂觀。刑事案件仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重暴力犯罪仍然高發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象手段不斷翻新，社會危害嚴(yán)重；社會特殊群體犯罪突出，流竄人員、無業(yè)人員、刑釋解教人員成為違法犯罪的高發(fā)群體。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復(fù)雜性更加突出，因企業(yè)改制、社會保障、征地拆遷、土地糾紛等歷史遺留問題糾纏不清，因村級換屆、林權(quán)改制、環(huán)境污染等新發(fā)矛盾糾紛日趨增多，個(gè)別群眾上訪的方式呈現(xiàn)出激烈化、組織化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大活動(dòng)期間上訪，協(xié)調(diào)處置難度加大，影響了社會穩(wěn)定。
3、消防交通和安全生產(chǎn)存在不少隱患。部分企業(yè)尤其是個(gè)別廠房、倉庫、宿舍以及一些公共場所業(yè)主消防意識淡薄，消防設(shè)施配備不全，火災(zāi)隱患多、消防壓力大。鄉(xiāng)村道路人貨混裝、超載超速等違章行為導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，給交通安全管理帶來了很大的壓力。礦山安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施投入不足，防控難度大。
4、平安創(chuàng)建的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。黨委政府、政法系統(tǒng)創(chuàng)建組織體系較為嚴(yán)密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)常化、制度化的創(chuàng)建機(jī)制，而有些職能部門和基層組織大局意識不強(qiáng)，思路模糊，“平安xx”建設(shè)職責(zé)不能充分履行，責(zé)任追究機(jī)制不健全，工作部署多、落實(shí)少，致使黨委、政府的部署要求落實(shí)不到位，成效不明顯。少部分單位對平安創(chuàng)建工作齊抓共建的認(rèn)識不到位，認(rèn)為創(chuàng)建工作只是綜治、政法部門的事，以致協(xié)同配合的意識不強(qiáng)，主動(dòng)性不足。各個(gè)政法綜治部門齊抓共管的合力也有待于進(jìn)一步形成。
5、基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。做為平安建設(shè)活動(dòng)的主要組織者，縣鄉(xiāng)兩級綜治部門存在編制不足，隊(duì)伍老化、混崗頂編現(xiàn)象。政法干警依法辦事、執(zhí)法為民意識還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別干警以言代法、以罰代法、有法不依、辦關(guān)系案、人情案、執(zhí)行難等問題依然存在，影響了社會公平正義，也是造成社會不和諧的一個(gè)不可忽視的重要因素。經(jīng)費(fèi)投入雖有較大幅度增長，但與綜治平安建設(shè)必要的基本投入需求還有一定差距。
三、深化“平安xx”建設(shè)的幾點(diǎn)建議
和諧社會首先應(yīng)該是平安社會。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)蕴幵谌嗣駜?nèi)部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重艱巨。要如期實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“平安xx”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以建設(shè)“平安xx”為主線，堅(jiān)持打防結(jié)合、重在預(yù)防的原則，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，確保我縣長治久安，為xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
�。�、堅(jiān)持樹立社會主義法治理念與強(qiáng)化平安創(chuàng)建責(zé)任意識相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)“平安xx”建設(shè)的整體合力。各綜治成員單位及政法各部門應(yīng)牢固樹立社會主義法治理念，貫徹落實(shí)關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大構(gòu)想，把“平安xx”創(chuàng)建工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)抓出成效。通過認(rèn)真落實(shí)各級各部門綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“平安xx”建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)各綜治成員單位職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。通過全面開展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理社會事務(wù)的能力、應(yīng)對群體性上訪的化解能力、處理突發(fā)性事件的應(yīng)急能力，切實(shí)增強(qiáng)全體黨員干部做好群眾工作的本領(lǐng)。同時(shí)，應(yīng)該建立推行綜治成員單位相互協(xié)作和年終述職制度，進(jìn)一步形成齊抓共管的整體合力。
�。�、堅(jiān)持“打、防、控”相結(jié)合，著力構(gòu)筑“平安xx”建設(shè)的防控體系。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，綜合運(yùn)用刑事技術(shù)、情報(bào)信息、陣地控制、技防監(jiān)控等多種手段，開展“破命案抓逃犯”、“打擊黑惡勢力”、“打擊黃賭毒”、“打擊兩搶一盜”、“打擊綹竊”等專項(xiàng)整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類刑事犯罪活動(dòng)，形成定期摸排--專題研究--集中優(yōu)勢兵力重拳出擊的新機(jī)制。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，采取小區(qū)域、快節(jié)奏、短周期的方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，定期開展集中整治，從制度上、管理上堵塞漏洞，跳出整治--復(fù)發(fā)--再整治--再復(fù)發(fā)的惡性循環(huán)。要著力構(gòu)建專群聯(lián)動(dòng)、動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面相銜接、人技物相配套，各項(xiàng)防范措施相配合、各種防范力量相策應(yīng)的高效防控新格局。要大力扶持和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，在出租車司機(jī)、特種行業(yè)和重要場所從業(yè)人員等特殊群體中廣泛發(fā)展信息員，不斷推進(jìn)社會治安工作的社會化。要把以“天網(wǎng)”工程為主的技防監(jiān)控工程作為平安建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)落實(shí)，盡早形成覆蓋全縣的視頻監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)。
�。�、堅(jiān)持抓基層與打基礎(chǔ)相結(jié)合，不斷夯實(shí)“平安xx”建設(shè)的根基。要全面落實(shí)中央、省、市相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化綜治平安機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整充實(shí)人員，使之更好地適應(yīng)“平安xx”建設(shè)的需要。同時(shí)，要重視加強(qiáng)村（社區(qū)）治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治協(xié)管員，落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌解決社區(qū)工作人員醫(yī)保、社保問題，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定中的第一道防線作用。要強(qiáng)化重點(diǎn)人群教育管理，實(shí)施市民化管理、親情化服務(wù)、人性化執(zhí)法。要重點(diǎn)加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和服務(wù)、對閑散青少年、吸毒人員的教育管理、對刑釋解教人員的安置幫教、對失業(yè)人員再就業(yè)、困難群體的社會救助，全面提升社會管理和公共服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧平安社會創(chuàng)造有利條件。
�。�、堅(jiān)持深化平安創(chuàng)建與矛盾排查調(diào)處相結(jié)合，建立健全“平安xx”建設(shè)的長效機(jī)制。要深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容和載體，完善工作方案，明確實(shí)施細(xì)則，組織動(dòng)員廣大人民群眾廣泛參與“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”、“平安社區(qū)”、“平安村（居）”、“交通安全村”、“平安大道”和“平安校園”等專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，為和諧平安打下良好的社會基礎(chǔ)。要建立健全處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，通過深入的調(diào)查研究，對那些有可能引發(fā)群體性上訪事件的多發(fā)行業(yè)、部位、單位群體的動(dòng)態(tài)變化趨勢，予以密切關(guān)注和分析，有針對性地完善預(yù)警排查、報(bào)告、處置、督辦等各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)決防范和制止跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)串聯(lián)引發(fā)的群體性上訪事件。要進(jìn)一步增強(qiáng)公民的民主法治意識，結(jié)合貫徹落實(shí)《信訪條例》，教育引導(dǎo)廣大人民群眾，通過合法渠道和正常方式合理反映利益訴求，學(xué)會通過法律援助等手段來解決矛盾糾紛，學(xué)會尊重和服從司法裁決，適時(shí)息訪息訟，共同創(chuàng)造和諧平安的良好格局。
�。怠�(jiān)持從嚴(yán)治警和科技強(qiáng)警相結(jié)合，全面鍛造“平安xx”建設(shè)的過硬隊(duì)伍。要嚴(yán)格堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，定期組織開展有針對性的集中教育活動(dòng)，建立完善選人用人機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法治意識和服務(wù)意識，牢固樹立政法隊(duì)伍“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的良好形象。要認(rèn)真實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的理念，積極創(chuàng)造條件，努力加大投入，加快實(shí)施裝備現(xiàn)代化。要推進(jìn)政法干警職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，開展各種形式的崗位練兵活動(dòng)，提高政法干警運(yùn)用科技裝備和應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。同時(shí)，也要重視從優(yōu)待警，從各個(gè)方面落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施，為政法干警創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，調(diào)動(dòng)其在“平安xx”建設(shè)中的主力軍作用。
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