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淺談稅務(wù)征管人員素質(zhì)的培養(yǎng)
建設(shè)服務(wù)型國(guó)稅組織要強(qiáng)化以人為本的稅務(wù)征管人員素質(zhì)的錘煉和提高。稅務(wù)征管素養(yǎng)是一個(gè)綜合性的概念，它包括人格素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、社會(huì)素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等多方面的內(nèi)容。稅務(wù)征管素養(yǎng)主要是通過(guò)個(gè)人后天努力所培養(yǎng)的。稅務(wù)征管素養(yǎng)的培育分為兩部分：其一，外在培育，主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征管人員的培育；其二，內(nèi)在培育，即稅務(wù)人員的自我培育。這里主要就稅務(wù)一線工作人員征管素養(yǎng)自我培育進(jìn)行論述。
人格素養(yǎng)的培育
這里的人格概念是廣義的人格概念，包括人的職業(yè)觀、道德觀、價(jià)值觀、世界觀等多方面的素養(yǎng)。稅務(wù)征管人員按照國(guó)家的政策實(shí)行征納作業(yè)，堅(jiān)持最大的原則是“依法治稅，最大誠(chéng)信”的原則，稅務(wù)征管人員在堅(jiān)持秉公辦事的過(guò)程中同樣要堅(jiān)持這一原則。因此，稅務(wù)征管人員的人格素養(yǎng)集中體現(xiàn)為“誠(chéng)”和“信”。
所謂“誠(chéng)”，就是要光明正大，誠(chéng)心誠(chéng)意。誠(chéng)心誠(chéng)意干工作，誠(chéng)心誠(chéng)意為納稅人�！凹{稅人也是上帝”在稅務(wù)征管中顯得尤為重要。稅務(wù)作為政府行為公共管理公眾服務(wù)行業(yè)，其思想宣泄的過(guò)程就是為社會(huì)為納稅人服務(wù)的過(guò)程，“想納稅人之所想，急納稅人之所急”是稅務(wù)所有從業(yè)人員的基本職責(zé)。稅務(wù)征管人員作為直接面向納稅人的一線服務(wù)人員，更應(yīng)該以一顆充滿誠(chéng)意的熱心去對(duì)待每一個(gè)納稅人。這種誠(chéng)意不僅表現(xiàn)在行為上，而且表現(xiàn)在動(dòng)機(jī)上，真正做到為納稅人所想，不僅要在稅中為納稅人所想，而且要在稅前為納稅人所想。稅務(wù)征管不同于其他公共服務(wù)，納稅人自我表現(xiàn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的越大越充分越具體，那么納稅人為國(guó)家創(chuàng)造稅源提供稅收就更多，只有為納稅人創(chuàng)造價(jià)值，才能更有成效創(chuàng)造稅源價(jià)值，這是稅收征管的良性循環(huán)。稅務(wù)征管人員作為聯(lián)系納稅人和政府稅收機(jī)關(guān)的一個(gè)橋梁，理應(yīng)在創(chuàng)造稅源過(guò)程中全心全意為納稅人服務(wù)。稅務(wù)征管人員的職責(zé)并不僅局限于集中征收，保持與納稅人的友好關(guān)系，竭誠(chéng)為納稅人服務(wù)，是稅務(wù)征管人員進(jìn)一步融洽與納稅人關(guān)系和爭(zhēng)取納稅人支持的有效手段。稅收是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的杠桿和紐帶，稅務(wù)征管人員不能以稅收任務(wù)而收稅的超額化作為工作的導(dǎo)向，甚至不惜手段來(lái)竭河而漁，那樣做只會(huì)使自己失去越來(lái)越多的準(zhǔn)納稅人和潛在納稅人，“以誠(chéng)換心”才能贏得納稅人的信賴，才會(huì)爭(zhēng)取更多稅收，更能體會(huì)到做人的快樂(lè)。
所謂“信”，就是要有信譽(yù)，要言而有信。在中國(guó)社會(huì)和文化的背景下，納稅人誠(chéng)信納稅是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任，更多的也出于對(duì)稅務(wù)征管人員的信任。因此，稅務(wù)征管人員更應(yīng)該注意對(duì)自身信譽(yù)的培養(yǎng)和維護(hù)，稅務(wù)征管人員只有在平時(shí)生活和工作中隨時(shí)注意“一碗水端平”的杠桿學(xué)原理，做到“心理健康，建立納稅人對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，這樣才能逐漸提高自己的信譽(yù)度，樹(shù)立起在納稅人中的良好形象，保住準(zhǔn)納稅人，爭(zhēng)取新納稅人。
心理素質(zhì)的培育
稅收征管總是在具體的人與人之間進(jìn)行，它涉及到納稅人和稅務(wù)征管人員雙方的復(fù)雜的心理活動(dòng)。廣義的心理指人的一切思想、觀念及內(nèi)心活動(dòng)。稅務(wù)征管人員正確心理素養(yǎng)的培育主要包括以下幾個(gè)方面：
首先是積極的思想狀態(tài)的培養(yǎng)。
讓一個(gè)人去干他不喜歡的工作，無(wú)論他能力多大，其效果不一定很理想。近代行為科學(xué)理論認(rèn)為：工作效率是能力與激勵(lì)的復(fù)合函數(shù)，即：工作效率=能力激勵(lì)。對(duì)一個(gè)人來(lái)講能力是可以通過(guò)培養(yǎng)和鍛煉而不斷提高，但激勵(lì)卻涉及著外激勵(lì)因素和內(nèi)激勵(lì)因素兩個(gè)方面，其中內(nèi)激勵(lì)因素起著主導(dǎo)作用，內(nèi)激勵(lì)的基礎(chǔ)是自我覺(jué)悟，即對(duì)自己從事的工作的認(rèn)識(shí)和熱愛(ài)程度。
稅務(wù)征管人員要想在工作上有成就，最首要的思想素質(zhì)就是超越自己，愛(ài)崗敬業(yè)。工作快樂(lè)，人生便是天堂；工作痛苦，人生便是索然無(wú)味。只有專精本行，才會(huì)有內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，才會(huì)有飽滿的情趣去感染納稅人，稅務(wù)征管業(yè)績(jī)自然會(huì)好起來(lái)。
其次是堅(jiān)強(qiáng)意志的培養(yǎng)。
意志是指一個(gè)人為了明確目的而去克服困難的心理活動(dòng)。納稅人和稅務(wù)征管人員之間總不免存在著某種對(duì)抗心理，這種對(duì)抗心理具有片面性和反復(fù)性的特點(diǎn)，納稅人受這種心理的驅(qū)使所產(chǎn)生的行為，往往會(huì)挫傷稅征人員的積極性，甚至?xí)䝼Χ愓魅藛T的自尊心，這種納稅人行為往往會(huì)在稅征人員心理上引起消極的對(duì)抗的連鎖反應(yīng)，催人浮躁。在困難面前持什么態(tài)度，是一個(gè)人的意志體現(xiàn)�？朔�，勵(lì)志勇進(jìn)，是堅(jiān)強(qiáng)人的體現(xiàn)，稅收業(yè)績(jī)與稅務(wù)人員的堅(jiān)強(qiáng)意志成正比。意志是產(chǎn)生在具體人身上，受個(gè)人已有的觀點(diǎn)、信念、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的影響。稅務(wù)人員要隨時(shí)提醒自己“有志者事竟成，無(wú)志者事無(wú)成”，“精誠(chéng)所至、金石未開(kāi)”。
再次是良好氣質(zhì)的培養(yǎng)。
現(xiàn)代心理學(xué)把人的氣質(zhì)分為四種類型：肝膽質(zhì)型、多血質(zhì)型、粘液質(zhì)型、抑郁質(zhì)型。實(shí)際上大多數(shù)人屬于混合氣質(zhì)類型和中間氣質(zhì)類型。氣質(zhì)本身并無(wú)好壞之分，每一種氣質(zhì)既有積極的一面，也有消極的一面。人的氣質(zhì)盡管是天生的，但在良好的環(huán)境影響下是可以塑造的。
稅收征管活動(dòng)總是在具體的人與人之間進(jìn)行，納稅人是多種多樣氣質(zhì)的人。稅務(wù)人員又受本身固有氣質(zhì)的影響，要使稅務(wù)管理更具超越，稅收人員必須創(chuàng)造出個(gè)人應(yīng)有的魅力。
最后是豁達(dá)性格的培養(yǎng)。
一個(gè)人的性格構(gòu)成是十分復(fù)雜的，其性格特征總是表現(xiàn)在他的言行和外貌之中，也反映出他的生活經(jīng)歷。只有不斷通過(guò)自我分析、自我控制、自我努力、自我鼓勵(lì)、自我監(jiān)督等自我教育形式，就能形成良好的性格。由于稅種的政策性較強(qiáng)，稅務(wù)征管的稅費(fèi)總額參數(shù)變化波動(dòng)較小，稅務(wù)征管向納稅人推銷的表面是政策，其本質(zhì)是展示國(guó)稅的報(bào)國(guó)愛(ài)國(guó)健康之心。稅征人員的性格在實(shí)踐中不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，使其豁達(dá)，使納稅人愿意和你打交道，是稅務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)卓越管理的關(guān)鍵。
社會(huì)素質(zhì)的培育
稅務(wù)征管人員由于必須與不同層次、不同性格、不同興趣和需求的人廣泛交往，如果不具有廣博的社會(huì)知識(shí)，就不能適應(yīng)稅務(wù)科學(xué)征管的需要。
（一）稅務(wù)人員必須具有人際關(guān)系和公共方面的知識(shí)
凡是成功的人一定要有一個(gè)人際關(guān)系的“寶庫(kù)”，人際關(guān)系對(duì)稅收服務(wù)更具重要性，要想廣泛創(chuàng)造稅源，創(chuàng)造納稅人價(jià)值和利益最大化，很大程度上靠人際關(guān)系和公共關(guān)系。在人際交往中既應(yīng)實(shí)事求是，又應(yīng)具有“彈性”。這不僅是技巧和方法問(wèn)題，還是一門(mén)藝術(shù)。
�。ǘ┱Z(yǔ)言知識(shí)
語(yǔ)言是人與人之間相互溝通的重要工具。稅務(wù)人員更卓具魅力，首要因素就是語(yǔ)言。稅務(wù)征管人員應(yīng)該從兩方面著手，一方面是語(yǔ)言基礎(chǔ)知識(shí)，它包括語(yǔ)言工具，語(yǔ)言修辭及語(yǔ)言技巧，另一方面是塑造出自己語(yǔ)言個(gè)性，這是稅務(wù)語(yǔ)言更具魅力的關(guān)鍵。稅務(wù)人員的語(yǔ)言必須以納稅人為中心轉(zhuǎn)移。
�。ㄈ╋L(fēng)土人情方面的知識(shí)
不同地區(qū)，不同鄉(xiāng)政，有不同的風(fēng)土人情，如果不了解風(fēng)土人情，就可能作出與當(dāng)?shù)亓?xí)俗相違背的事情，作業(yè)就有麻煩。因此，現(xiàn)代稅務(wù)人員應(yīng)具有這方面的知識(shí)，做到“入境問(wèn)禁，入鄉(xiāng)隨俗”、“思路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，行為本土人情化”。
專業(yè)素養(yǎng)的培育
稅務(wù)人員由于其行政執(zhí)法的特殊性，不僅具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)知識(shí)，更具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，這是稅務(wù)不同其他公共管理的重大區(qū)別之一，但這方面的素養(yǎng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求中已體現(xiàn)充分，這里就不再贅述。
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