合理化建議總結(jié)通用
總結(jié)就是把一個(gè)時(shí)段的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總結(jié)，它可使零星的、膚淺的、表面的感性認(rèn)知上升到全面的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的理性認(rèn)識(shí)上來，不妨坐下來好好寫寫總結(jié)吧。我們?cè)撛趺磳懣偨Y(jié)呢？下面是小編幫大家整理的合理化建議總結(jié)通用，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
合理化建議總結(jié)通用1
[關(guān)鍵詞]分包合同；項(xiàng)目管理；變更索賠；總承包方
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.20xx.16.000
[中圖分類號(hào)]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（20xx）16-00-02
隨著我國(guó)企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)上占據(jù)份額的不斷增加，項(xiàng)目國(guó)際化管理的加強(qiáng)、屬地化管理的完善，我國(guó)“走出去”的企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中的分包管理顯得越來越重要。本文結(jié)合國(guó)際工程項(xiàng)目分包管理的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，從項(xiàng)目分包方的角度，從15個(gè)方面對(duì)國(guó)際項(xiàng)目分包管理中常見的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。
1 合同主體
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：分包合同的甲方與主合同承包方非同一主體。
建議：分包商在簽訂分包合同前，需要審核合同主體的一致性。如果出現(xiàn)差異，需要要求統(tǒng)一主體，或者出具授權(quán)委托文件，理順合同層次關(guān)系。從風(fēng)險(xiǎn)控制和爭(zhēng)端解決的角度考慮，與總公司直接授權(quán)的項(xiàng)目部或分公司簽訂分包合同優(yōu)于與項(xiàng)目所在國(guó)的子公司簽訂分包合同。
2 工作范圍
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：分包合同的工作范圍不明確。
建議：分包商應(yīng)理性投標(biāo)，對(duì)于工作范圍不明確、無詳細(xì)工程量清單的項(xiàng)目，需要合同雙方進(jìn)行充分溝通，遵循施工分包合同風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t，爭(zhēng)取要求總包商承擔(dān)工程量和項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，分包商可承擔(dān)單項(xiàng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，還應(yīng)通過投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)偏差或有效的合同條款規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
3 適用標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：適用標(biāo)準(zhǔn)要求較高或未明確適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。
建議：①統(tǒng)一施工分包招標(biāo)和分包合同適用標(biāo)準(zhǔn)，在合同條款中予以明確；②在報(bào)價(jià)說明或報(bào)價(jià)函中說明分包報(bào)價(jià)采用標(biāo)準(zhǔn)；③加強(qiáng)對(duì)國(guó)際工程通用標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。
4 主合同
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：提供的主合同文件不全，信息缺失。
在項(xiàng)目分包實(shí)踐中，部分總包商的分包招標(biāo)不規(guī)范，提供的主合同資料無資料清單，資料是未加蓋公章的合同復(fù)印件，從而導(dǎo)致分包方參考信息不準(zhǔn)確或無信息。
建議：在分包招標(biāo)階段，要求總包商提供主合同資料清單，以及加蓋公章的完整主合同文件（除保密信息外）復(fù)印件。
5 合同價(jià)格
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：分包合同采用固定總價(jià)，且不可調(diào)。
建議：在項(xiàng)目沒有詳細(xì)施工圖紙和工程量清單的情況下，分包商盡量避免簽訂固定總價(jià)的分包合同，必要時(shí)，可簽訂有條件固定總價(jià)分包合同。
6 合同工期
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：①分包合同工期開始計(jì)算時(shí)間不明確，或開始計(jì)算時(shí)間早于分包合同簽訂合同，或分包合同簽訂后較短時(shí)間開始計(jì)算工期；②外部管理協(xié)調(diào)責(zé)任不明確，工期索賠困難。
建議：在一些分包合同中，總包商為了規(guī)避工期風(fēng)險(xiǎn)，通過分包合同將本應(yīng)由總包商承擔(dān)的外部協(xié)調(diào)責(zé)任轉(zhuǎn)移給分包商，使分包商承擔(dān)誤期違約風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任，顯失公平。筆者提出以下建議：①在分包合同中明確開工、工期索賠及誤期違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于工期緊的分包項(xiàng)目，應(yīng)明確項(xiàng)目計(jì)劃管理、商務(wù)管理，重視索賠管理；②在分包合同條款中明確因總包商或者其他分包商原因造成的工期延誤，分包商有權(quán)相應(yīng)順延工期并索賠相應(yīng)費(fèi)用。
7 合同文件組成及優(yōu)先順序
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：合同文件不全，優(yōu)先順序不利分包商。
在實(shí)際分包中，部分總包商為掌握主動(dòng)權(quán)，避免分包商在投標(biāo)文件中隱藏附帶條件，將對(duì)其有利的文件排序靠前（如將主合同條件列于分包合同條件前、將分包招標(biāo)文件列在投標(biāo)文件之前等），為其在合同爭(zhēng)議時(shí)預(yù)先設(shè)置有利條件。
建議：認(rèn)真研讀招標(biāo)文件及主合同文件，核對(duì)合同文件是否齊全，盡量將分包商的報(bào)價(jià)書和投標(biāo)文件列在合同文件的靠前位置。
8 質(zhì)量、健康安全與環(huán)境（HSE）
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：質(zhì)量和HSE標(biāo)準(zhǔn)高，執(zhí)行嚴(yán)格
國(guó)際項(xiàng)目分包合同要求質(zhì)量和HSE按非國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，甚至可能涉及考核條款。由于此類問題容易被忽視，但可能對(duì)合同履約影響較大，尤其是世行、亞行或歐洲金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)要求高、執(zhí)行嚴(yán)格，應(yīng)引起足夠重視。
建議：分包合同簽訂前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和HSE標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況進(jìn)行充分調(diào)研，充分考慮對(duì)施工進(jìn)度、成本、驗(yàn)收、移交的影響，同時(shí)可考慮一定的成本支出。
9 變更和調(diào)整
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：總包方為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）合同項(xiàng)下的分包，在分包合同中規(guī)定分包商有無條件、無償接收和執(zhí)行總包商的變更通知的義務(wù)，但無調(diào)整工期和費(fèi)用的權(quán)利，明顯對(duì)分包商不利。
建議：按照FIDIC合同（土木工程施工合同）習(xí)慣，總承包商享有變更和調(diào)整的權(quán)利，分包商應(yīng)無條件接收和執(zhí)行，若此類變更和調(diào)整影響了分包商的費(fèi)用或工期，則總包商應(yīng)對(duì)費(fèi)用和工期進(jìn)行相應(yīng)變更或調(diào)整。在分包合同中規(guī)定：①除在分包合同規(guī)定的'變更和調(diào)整外，分包商還應(yīng)享有總包商在主合同項(xiàng)下（涉及分包工程范圍內(nèi)的）變更和調(diào)整對(duì)應(yīng)的權(quán)利；②明確若因施工圖與招標(biāo)采用的圖紙出現(xiàn)變化影響工程成本、費(fèi)用及工期時(shí)，應(yīng)將其視為變更，分包商有權(quán)要求調(diào)整費(fèi)用和工期；③在分包合同中明確在法律變更、成本改變招致費(fèi)用增加情況下，分包商有權(quán)調(diào)整費(fèi)用、并說明詳細(xì)調(diào)整原則和方法（尤其需注意工程所在國(guó)征稅政策變化、勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)變化）。
10 索賠
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：①分包合同中分包商無索賠機(jī)會(huì)；②索賠的成立條件超出了分包商的責(zé)任范圍；③索賠環(huán)節(jié)描述不清晰。
建議：①建議按照分包合同基本原則，爭(zhēng)取分包商索賠的權(quán)利；②分包合同的索賠僅涉及分包合同的甲乙雙方，不承擔(dān)分包范圍外的索賠風(fēng)險(xiǎn)；③分析分包合同前后涉及索賠的條款，保證邏輯的合理性，并參照FIDIC條款明確合理的索賠流程、索賠材料要求和處理周期；④對(duì)于分包合同條款中無規(guī)定索賠權(quán)利及索賠流程的，分包商應(yīng)當(dāng)收集證據(jù)及時(shí)提出，同時(shí)保留已經(jīng)提出的證據(jù)。
11 稅賦及費(fèi)用
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：項(xiàng)目涉及的稅種不清，清稅或免稅主體及責(zé)任不明確。
國(guó)際項(xiàng)目工程稅賦及管理專業(yè)性較強(qiáng)，合理的稅賦策劃和有效的管理對(duì)項(xiàng)目收益影響較大。由于大部分工程相關(guān)的稅費(fèi)是針對(duì)總包合同征收，涉及分包合同的稅種及征收方式在分包招標(biāo)及投標(biāo)階段難以準(zhǔn)確掌握，分包合同對(duì)其規(guī)定比較籠統(tǒng)，對(duì)于境內(nèi)、境外涉及的稅賦責(zé)任主體、征收方式和程序并不清楚，項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)清稅盲區(qū)，導(dǎo)致項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)被動(dòng)分?jǐn)偛糠侄愘x及費(fèi)用，造成項(xiàng)目預(yù)期收益減少。
建議：在分包合同簽訂前認(rèn)真進(jìn)行商情調(diào)查，充分了解工程涉及的各項(xiàng)稅賦（稅率、繳納方式等），在分包合同條款中明確各項(xiàng)稅賦的責(zé)任主體，明確分包商因法律、政策變化引起稅費(fèi)增加時(shí)的變更索賠權(quán)利。在可能的條件下，分包商應(yīng)爭(zhēng)取只承擔(dān)其在工程所在國(guó)的企業(yè)及個(gè)人所得稅、相關(guān)設(shè)備材料關(guān)稅，其余稅費(fèi)由總包商承擔(dān)。避免自身了解不清、合同不明晰的項(xiàng)目收益減少。
12 結(jié)算支付
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：合同價(jià)款結(jié)算、支付條款不完備、不合理。
建議：在分包合同中明確以下問題。
（1）結(jié)算、預(yù)付款扣還方式：合同結(jié)算中預(yù)付款的扣還對(duì)項(xiàng)目資金流有一定影響，通常情況在合同結(jié)算達(dá)到一定比例（如20%）后開始扣還，每期扣還比率高于預(yù)付款比率高于預(yù)付款比例，確保最終結(jié)算前預(yù)付款全部得到扣還。但部分分包合同中關(guān)于預(yù)付款的扣還起始點(diǎn)及比率無明確規(guī)定，或者扣還比率過高。
（2）支付地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刭~戶管理、部分分包項(xiàng)目?jī)H能以總包商的名義開展工作，分包商可能在工程所在國(guó)難以取得合法身份，不能設(shè)立合法的當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和開立賬戶。
（3）支付幣種、換算基準(zhǔn)匯率：合同結(jié)算支付涉及合同計(jì)價(jià)幣種、支付幣種，不同的幣種設(shè)置及適用換算匯率，對(duì)項(xiàng)目匯率損失影響也有所區(qū)別。如計(jì)價(jià)幣種為美元，支付幣種為人民幣，換算匯率采用基準(zhǔn)匯率或即期匯率，考慮的匯率損失則有差異。
�。�4）支付時(shí)間、延期支付違約責(zé)任：總承包合同的結(jié)算支付通常采用里程碑方式，總包商為減少項(xiàng)目墊資，常在分包合同中平移EPC合同的里程碑節(jié)點(diǎn)對(duì)分包商進(jìn)行結(jié)算支付，容易造成分包合同里程碑節(jié)點(diǎn)跨度較長(zhǎng)，分包合同出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。
（5）業(yè)主延期支付下的總包商資金支持：國(guó)際項(xiàng)目結(jié)算審批及支付周期較長(zhǎng)，短則兩個(gè)月，長(zhǎng)則數(shù)月之久，分包合同的支付基于主合同支付，同樣受到影響。
13 缺陷責(zé)任
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：①施工分包合同對(duì)缺陷責(zé)任保證期的責(zé)任范圍不明確，責(zé)任界定無相應(yīng)管理機(jī)制。②缺陷責(zé)任通知期的延長(zhǎng)無上限。
國(guó)際項(xiàng)目在缺陷責(zé)任通知期內(nèi)出現(xiàn)責(zé)任缺陷或事故，往往涉及設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工等單方面或多方面責(zé)任，總包商會(huì)有意或無意地將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給分包商，并通過質(zhì)量保留金的扣押進(jìn)行約束。
建議：①在施工分包合同中應(yīng)規(guī)定有具體的缺項(xiàng)責(zé)任通知期責(zé)任范圍，通常應(yīng)只對(duì)合同項(xiàng)下的建筑、設(shè)備安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)承擔(dān)直接損失責(zé)任的有限賠付，即須明確賠付上限。對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，合同中應(yīng)規(guī)定分包商不僅有知情權(quán)，還應(yīng)有責(zé)任界定管理機(jī)制相關(guān)內(nèi)容；②和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相比，國(guó)際工程項(xiàng)目的缺陷責(zé)任通知期內(nèi)涉及工作較廣，需考慮相應(yīng)的留守人員和國(guó)外施工等特殊性，可能花的費(fèi)用較多，因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段費(fèi)用要考慮充分，不能漏項(xiàng)。對(duì)于缺陷責(zé)任期通知期的延長(zhǎng)，通常不得超過兩年。
14 違約
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：約定分包商違約情形描述較多，違約后果承擔(dān)責(zé)任重。
建議：①為達(dá)到對(duì)分包商的管控，除工期違約和質(zhì)量違約外，分包合同常常設(shè)置分包商其他違約情形，如安全管理、主要資源配置、驗(yàn)收合格率等，因此，分包合同需要通過合同條款清晰、合理地描述違約情形，責(zé)任劃分及清算方式；②分包商的違約需要承擔(dān)一定數(shù)額的違約金，誤期違約按照一定比例承擔(dān)違約金，不得帶有懲罰性，并設(shè)置該項(xiàng)違約金上限；③對(duì)于質(zhì)量違約，違約賠償應(yīng)為項(xiàng)目直接損失，不得包含間接和不可預(yù)見損失。
15 爭(zhēng)端解決
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：爭(zhēng)端解決方式、地點(diǎn)、語言、適用法律不明確。
提示：適當(dāng)?shù)臓?zhēng)端解決機(jī)制是分包合同的基本要件，是解決合同分歧的有效途徑，部分分包合同存在未設(shè)置爭(zhēng)端解決機(jī)制，設(shè)置爭(zhēng)端解決機(jī)制因互相矛盾或不合規(guī)而失效，爭(zhēng)端解決機(jī)制設(shè)置不合理等情形，不利于保護(hù)分包商的正當(dāng)權(quán)益。
合理化建議總結(jié)通用2
今天,區(qū)政府召開這次會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹區(qū)“兩會(huì)”精神,回顧總結(jié)去年建議提案辦理工作,安排部署今年建議提案辦理任務(wù)。目的是統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),動(dòng)員各承辦部門進(jìn)一步提高新形勢(shì)下做好建議提案辦理工作的認(rèn)識(shí),扎實(shí)做好今年的建議提案辦理工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講兩點(diǎn)意見。
一、20xx年建議提案辦理工作回顧
在去年的建議提案辦理工作中，區(qū)政府及各承辦部門始終堅(jiān)持“讓代表委員滿意，讓群眾滿意”的辦理宗旨，把辦理工作與建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府緊密結(jié)合，嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地辦好每一件建議和提案，真正做到思想上高度重視，態(tài)度上積極主動(dòng)，行動(dòng)上切實(shí)有效，程序上合理規(guī)范，落實(shí)上督查到位，較好地完成辦理任務(wù)�；仡欉^去一年的辦理工作，可以概括為“領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，成效明顯”三句話。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)政府歷來高度重視建議提案辦理工作，去年區(qū)“兩會(huì)”結(jié)束后，區(qū)政府辦根據(jù)部門職責(zé)對(duì)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，及時(shí)召開了交辦會(huì)，明確了辦理時(shí)限和辦理要求。區(qū)政府與各承辦單位簽定了建議提案辦理工作責(zé)任書;分管副區(qū)長(zhǎng)根據(jù)分管聯(lián)系的工作職責(zé)，對(duì)分管部門的建議提案一一逐件審閱簽批，實(shí)行簽批督辦落實(shí)制，加強(qiáng)督辦。辦理過程中，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)多次聽取建議提案辦理工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，及時(shí)解決辦理工作中存在的困難和問題。承辦部門和全體承辦人員以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好建議提案交辦工作，把辦理工作作為實(shí)施四項(xiàng)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，自覺接受人民群眾監(jiān)督的重中之重放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上，做到認(rèn)識(shí)到位、部署到位、責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位、協(xié)商到位、協(xié)調(diào)到位、檢查到位、落實(shí)到位，確保了各項(xiàng)建議提案的辦結(jié)工作如期完成。
(二)措施有力。區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)各部門按照科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的要求，把辦好建議提案擺在重要位置，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，工作扎實(shí)，努力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。具體體現(xiàn)在“四個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)投入。根據(jù)區(qū)三屆人大一次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合人大代表建議和政協(xié)委員提案，區(qū)政府切實(shí)加大改善民生方面的財(cái)政投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投入各級(jí)財(cái)政資金4.39億元，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)41.8%，農(nóng)民人均純收入突破6000元。全區(qū)47個(gè)村(居)委會(huì)154個(gè)村(居)民小組開展了舊村改造，20xx戶群眾建蓋了新房，農(nóng)村民居抗震保安工程完成改造新建1400戶，群眾居住條件得到明顯改善。投入2.63億元認(rèn)真組織實(shí)施了11項(xiàng)“民心工程”，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高;完成8個(gè)自然村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，農(nóng)村人畜飲水、道路交通條件明顯改善;珊瑚路、七星街水患整治工程順利完成，太極中路建成通車，中心城區(qū)交通壓力得到有效緩解;培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7626人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5982人。群眾較為關(guān)注的讀書、醫(yī)療、交通、就業(yè)、居住、養(yǎng)老等民生問題逐步得到有效解決。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。圍繞重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案的辦理，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入一線、深入群眾，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)解決問題。區(qū)政府辦公室多次組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決綜合性、疑難性問題。各有關(guān)部門自覺理順主辦、協(xié)辦的關(guān)系，在整合資源上下功夫，在溝通協(xié)調(diào)上下功夫，在形成合力上下功夫，有力、有序、有效地推進(jìn)了建議提案辦理工作。三是加強(qiáng)督查。始終把督促檢查貫穿于整個(gè)辦理工作的全過程，前期抓內(nèi)部交辦，中期抓辦理進(jìn)度，后期抓工作落實(shí)。區(qū)政府辦充分發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)，將辦理工作與政務(wù)督查相結(jié)合，會(huì)同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)，定期不定期對(duì)各承辦單位的辦理進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督查，對(duì)辦理不力，超過時(shí)限不答復(fù)等情況及時(shí)進(jìn)行督辦，有效推動(dòng)了辦理工作任務(wù)的落實(shí)，確保了意見建議件件有結(jié)果、事事有回音。四是加強(qiáng)創(chuàng)新。各承辦單位在實(shí)踐中不斷探索改進(jìn)辦理方法，大力推行“先面商，后答復(fù)”的辦理方式，積極和人大代表、政協(xié)委員面商，共同探討解決問題的途徑，并深入調(diào)查研究，切實(shí)了解代表和委員提出意見建議的初衷，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性。對(duì)代表、委員所提問題涉及多個(gè)方面，需要幾個(gè)部門聯(lián)合辦理的，相關(guān)承辦單位主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)商，開展聯(lián)合辦理，提高了辦理效果。對(duì)涉及人民群眾切身利益的水、電、路等問題，區(qū)政府辦組織相關(guān)部門，邀請(qǐng)人大代表參加，開展現(xiàn)場(chǎng)督辦。整個(gè)辦理工作過程扎實(shí)細(xì)致，確保了質(zhì)量和效果，代表和委員的滿意率明顯提高。
(三)成效明顯。20xx年,區(qū)人大、區(qū)政協(xié)交由區(qū)政府研究辦理的人大代表建議168件、政協(xié)委員提案180件，市政府交由區(qū)政府承辦的市人大代表建議和市政協(xié)委員提案共11件，共計(jì)359件，其中主辦件352件，協(xié)辦件7件。按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”原則,359件建議提案分別由40個(gè)單位牽頭具體承辦，36個(gè)單位協(xié)助辦理。經(jīng)各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和全體經(jīng)辦人員的共同努力，352件主辦件已全部辦理完畢，建議提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的126件,占辦理總數(shù)的35.8%;建議提案所提問題正在解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的132件，占辦理總數(shù)的37.5%;建議提案所提問題因條件限制或其它原因暫不能解決的89件,占辦理總數(shù)的25.28%;建議提案所提不符合現(xiàn)行政策或不屬于本級(jí)政府職權(quán)范圍作參考的5件,占辦理總數(shù)的1.42%。辦復(fù)率、面商率、代表委員反饋的滿意(基本滿意)率均為100%。××區(qū)人大建議、政協(xié)提案辦理工作扎實(shí)，成效明顯，得到了市人大、市政協(xié)的充分肯定。其中，政協(xié)提案辦理工作，××區(qū)作為先進(jìn)單位在市政協(xié)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，我們的建議提案辦理工作離代表、委員的要求還有一定的差距，還存在進(jìn)度不夠平衡、質(zhì)量有待提高、解決深層次問題不夠到位等問題。這些問題，要在今年的辦理工作中予以高度關(guān)注、切實(shí)加以改進(jìn)。
二、20xx年建議提案辦理任務(wù)和工作要求
今年，我區(qū)共承辦區(qū)“兩會(huì)”建議提案304件，其中，區(qū)人大代表建議138件，區(qū)政協(xié)委員提案166件。
經(jīng)區(qū)政府研究，決定將這304件建議提案交由建設(shè)局、交通局等41個(gè)部門和單位承辦、協(xié)辦。做好今年的建議提案辦理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各承辦單位務(wù)必要按照《××區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的意見》要求，結(jié)合法制政府、責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)，進(jìn)一步完善辦理機(jī)制，加大辦理力度。具體來講，就是要從以下四個(gè)方面抓好落實(shí)。
第一、要在思想認(rèn)識(shí)上不斷提高。今年建議提案辦理工作要著力強(qiáng)化四種意識(shí)：一是要著力強(qiáng)化政治意識(shí)。今年，按照中央、省、市的安排部署，我區(qū)將深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。人大代表建議和政協(xié)委員提案，是代表和委員在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)查研究的`基礎(chǔ)上提出的，出發(fā)點(diǎn)是關(guān)注、支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把這些建議提案辦實(shí)了、辦好了，做到讓代表和委員滿意，就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀最生動(dòng)、最具體的貫徹實(shí)踐，就是對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)，就是對(duì)全區(qū)各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。各承辦單位都要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從講政治的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待辦理工作，并在辦理工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索路子，提高辦理質(zhì)量、辦理水平。二是要著力強(qiáng)化大局意識(shí)。人大代表、政協(xié)委員來自社會(huì)不同階層和領(lǐng)域，與人民群眾有著廣泛聯(lián)系，他們所提的建議和提案，匯集了人民群眾的意愿，反映了社會(huì)各個(gè)方面的心聲。辦理好建議提案，關(guān)系全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)城市的大局。因此，要以為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，來認(rèn)識(shí)和對(duì)待辦理工作，解決好人民群眾關(guān)心、關(guān)注和迫切需要解決的民生問題。三是要著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，人大代表對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見，是法律賦予的一項(xiàng)基本權(quán)力，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方式;政協(xié)提案是政協(xié)委員、派、人民團(tuán)體參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政最直接、最有效的形式。建議提案一經(jīng)確立，在辦理上具有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。認(rèn)真辦理好建議提案，是各部門的法定義務(wù)和重要職責(zé)，只有把建議提案涉及的問題解決好，才能做到履職盡責(zé)，才能密切與人民群眾的聯(lián)系，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到具體實(shí)踐中，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。四要著力強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。今年，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各方面工作都提出了更高的要求，建議提案辦理工作也不例外。各承辦單位都要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，以代表委員滿意為標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量做好辦理工作，把辦理工作與樹立先進(jìn)典型、突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作結(jié)合起來，提升辦理層次，打造工作亮點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)的辦理質(zhì)量樹立良好的工作形象。
第二，要在辦理重點(diǎn)上全力突破。今年，要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，結(jié)合人大代表建議和政協(xié)委員提案反映比較集中的問題，重點(diǎn)抓好以下三類問題的辦理：一要突出解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面問題。這方面的建議提案共有74件，占總數(shù)的24.3%。如：街巷改造、市場(chǎng)管理、環(huán)境治理等。這些建議提案，充分反應(yīng)出代表和委員對(duì)加快我區(qū)城市化進(jìn)程的高度關(guān)注，也充分暴露出我們?cè)谶@方面工作中存在薄弱面。各承辦單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，千方百計(jì)籌措資金，積極探索和建立加強(qiáng)城市建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、管理好，努力改善城市環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。二要突出解決服務(wù)“三農(nóng)”方面問題。涉及“三農(nóng)”工作的建議提案共有84件，占27.6%。如：農(nóng)村道路建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等。這些建議提案，關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，充分體現(xiàn)了代表委員對(duì)加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的強(qiáng)烈愿望和要求。各承辦單位要將其列入全年工作的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真辦理，努力使該解決的問題得到解決，該強(qiáng)化的環(huán)節(jié)得到強(qiáng)化，該突破的領(lǐng)域取得突破。三要突出解決以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)問題。這方面的建議提案共56件，占總數(shù)的18.4%。如：教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障、建設(shè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和文化設(shè)施、加強(qiáng)市民城市意識(shí)教育等。這些建議提案，關(guān)系群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶，不僅代表和委員十分關(guān)心，全區(qū)上下各個(gè)方面都非常關(guān)注。各承辦單位要切實(shí)納入各自的中心工作，統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)落實(shí)。
第三，要在辦理方式上積極創(chuàng)新。各承辦部門在具體辦理工作中積累了許多經(jīng)驗(yàn),也探索了許多行之有效的辦理工作路子。要在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極探索,大膽實(shí)踐,創(chuàng)新方式、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)提高辦理的質(zhì)量和效益。一要?jiǎng)?chuàng)新組織方式。各承辦單位要在交辦安排、方案制訂、協(xié)調(diào)處理、走訪協(xié)商、審核答復(fù)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)。承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，所有答復(fù)件都必須由單位“一把手”簽發(fā)，對(duì)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、政策性強(qiáng)的重點(diǎn)建議、提案，特別是對(duì)市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，要深入研究，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持辦理。二要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要及時(shí)制定辦理方案，研究辦理措施，層層落實(shí)辦理責(zé)任，做到分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)、承辦人員“三落實(shí)”。要在進(jìn)一步規(guī)范辦理工作程序的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，不斷完善現(xiàn)場(chǎng)辦理、面商辦理、聯(lián)合辦理等制度，積極探索公開答復(fù)，使辦理工作更加務(wù)實(shí)，更富實(shí)效。三要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系方式。各承辦單位要加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系和溝通，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)展情況，多方面征求代表和委員的意見建議。要邀請(qǐng)代表、委員實(shí)地察看，調(diào)研座談，當(dāng)面協(xié)商，共同研究解決問題的辦法和措施，努力營(yíng)造一種相互信任、相互支持、和諧辦理的工作氛圍。做到“辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪”，力求使每件建議、提案的辦理都讓代表、委員滿意。
合理化建議總結(jié)通用3
為進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)我司通信服務(wù)再上新臺(tái)階，推進(jìn)“服務(wù)社會(huì)，服務(wù)民生”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的廣泛開展，根據(jù)省公司《關(guān)于印發(fā)20xx年行風(fēng)建設(shè)工作方案的通知 》（**聯(lián)通〔20xx〕270 號(hào)）的部署和具體要求，結(jié)合**聯(lián)通實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案,請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持把服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生和人民群眾是否滿意作為行風(fēng)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法方式，提升客戶感知和滿意度,促進(jìn)企業(yè)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、活動(dòng)主題
行動(dòng)主題：以客戶為中心,用服務(wù)促發(fā)展
三、組織形式
為適應(yīng)融合后組織架構(gòu)變化，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，公司副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，公司各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確工會(huì)為行風(fēng)建設(shè)工作的牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，客服部為公司民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)工作的具體實(shí)施部門,在省公司行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及地方政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署下，將行風(fēng)建設(shè)工作與企業(yè)精神文明建設(shè)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)緊密結(jié)合、各相關(guān)部門分工協(xié)作的常態(tài)工作機(jī)制。
四、工作目標(biāo)
20xx年是**聯(lián)通完成融合重組之后全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一年，行風(fēng)建設(shè)工作主題是“以客戶為中心,用服務(wù)促發(fā)展”。通過網(wǎng)絡(luò)感知、客服熱線、營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、計(jì)費(fèi)收費(fèi)等5個(gè)專項(xiàng)，推動(dòng)服務(wù)改進(jìn)目標(biāo)，提升客戶感知和滿意度，樹立企業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，科學(xué)發(fā)展的良好形象，推動(dòng)**聯(lián)通樹立良好的自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，和諧服務(wù)。
五、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬﹩�(dòng)服務(wù)短板改進(jìn)工作,以優(yōu)異品質(zhì)服務(wù)民生
1、確保計(jì)收費(fèi)準(zhǔn)確清晰。一是增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，規(guī)范套餐變更流程、嚴(yán)格管理經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議和電信業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議。二是加強(qiáng)增值業(yè)務(wù)管理、服務(wù)定購(gòu)?fù)该骰�，提高用戶增值業(yè)務(wù)滿意度。一方面要以3g 發(fā)展為契機(jī)，提高用戶對(duì) 3g 增值業(yè)務(wù)感知，為客戶提供喜歡的增值業(yè)務(wù)的體驗(yàn)服務(wù)；另一方面，要繼續(xù)恪守“明明白白消費(fèi)”的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念，堅(jiān)決杜絕電信服務(wù)中存在的各類不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為、亂收費(fèi)行為和增值業(yè)務(wù)虛假宣傳誘騙消費(fèi)等行為。
2、開展服務(wù)窗口單位“用質(zhì)量創(chuàng)口碑，用誠(chéng)信樹品牌，用服務(wù)贏發(fā)展”活動(dòng)。以客戶感知為切入點(diǎn)，組織常態(tài)化的服務(wù)流程穿越活動(dòng)，保障公司整體服務(wù)質(zhì)量的快速提升;大力建設(shè)內(nèi)外部相結(jié)合的服務(wù)監(jiān)督機(jī)制,形成完善的服務(wù)評(píng)價(jià)和服務(wù)管控體系。
3、高度重視和妥善處理用戶投訴、申訴，認(rèn)真解決社會(huì)反映集中的電信服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解電信服務(wù)矛盾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障電信用戶合法權(quán)益不受侵害。
�。ǘ� 合理配置和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，加快通信建設(shè)
1、夯實(shí)基礎(chǔ)管理。優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，全面提高移動(dòng)運(yùn)行維護(hù)水平和網(wǎng)絡(luò)覆蓋效益，建立面向客戶的質(zhì)量改善體系，提升用戶感知度和滿意度。
2、加快3g建設(shè)步伐，以“融合創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，3g 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”為目標(biāo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋效益的提高。
3、積極貫徹全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，深入開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和閑置資源再利用工作;進(jìn)一步推動(dòng)資產(chǎn)資源融合共享，逐步提高與其它運(yùn)營(yíng)商的共建共享比例，努力降低建設(shè)成本，推廣“節(jié)能減排”新技術(shù)、新工藝,節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。
�。ㄈ┳⒅販贤ɑ�(dòng)，廣泛宣傳服務(wù)
通過多種方式，大力宣傳公司在履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)民生方面的努力和貢獻(xiàn)的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響；充分利用“3.15”、“5.17”等社會(huì)公眾活動(dòng)日，加強(qiáng)同各類新聞媒體及市糾風(fēng)辦聯(lián)系和信息交流；認(rèn)真做好行風(fēng)建設(shè)工作開展情況的'信息搜集、編報(bào)工作，及時(shí)向市公司行風(fēng)辦、縣分公司糾風(fēng)辦報(bào)送各行風(fēng)建設(shè)工作信息簡(jiǎn)報(bào)。
六、工作要求
（一）深化認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各部門、縣分公司要從科學(xué)發(fā)展的高度，堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民的理念，推動(dòng)**聯(lián)通的行風(fēng)建設(shè)工作深入開展；要根據(jù)體制改革后的新情況，把行風(fēng)建設(shè)工作列入績(jī)效考核,將行風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建“青年文明號(hào)“活動(dòng)及企業(yè)文化建設(shè)、職業(yè)道德設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，周密部署，認(rèn)真實(shí)施；要形成各分公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，及時(shí)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真抓好行風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)。
（二）注重實(shí)效，認(rèn)真解決焦點(diǎn)問題。各部門、縣分公司把要行風(fēng)評(píng)議與本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，以評(píng)促糾，寓改于建，以扎實(shí)的工作達(dá)到提升服務(wù)質(zhì)量、樹立服務(wù)品牌、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的效果。（三）加強(qiáng)宣傳，典型引路。各部門、縣分公司要加大行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的宣傳教育力度，要樹立典型標(biāo)桿，大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)的良好氛圍,提高行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的效果。
七、評(píng)議步驟和時(shí)間安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)和公開承諾階段（1月至5月31日）
1、調(diào)整民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
2、制訂下發(fā)《中國(guó)聯(lián)通**分公司20xx年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》，全面部署民主評(píng)議行風(fēng)工作；
3、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員；
4、召開行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員部署大會(huì)；
5、通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)員工行業(yè)作風(fēng)及職業(yè)道德教育；
6、通過媒體向社會(huì)公開服務(wù)承諾，并在各營(yíng)業(yè)廳醒目位置上墻公布。
�。ǘ┎檎覇栴}及落實(shí)整改階段（6月1日至10月30日）
1、各單位要組織全體員工自己對(duì)照檢查，開展自查自糾工作，自己查找問題，自己糾正問題。
2、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、客服部、集客部要走訪大客戶、集團(tuán)客戶，主動(dòng)上門征求意見。
3、各營(yíng)業(yè)窗口要發(fā)放民主評(píng)議行風(fēng)調(diào)查問卷，征集意見，每個(gè)營(yíng)業(yè)廳至少整理出3-5條的熱點(diǎn)問題。
4、召開用戶代表、行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，征集意見查找問題。
5、充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，深入基層明查暗訪，廣泛聽取社會(huì)反映和用戶意見。
6、各單位應(yīng)于8月10日前將查找的問題匯總上報(bào)公司行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
7、評(píng)議組織工作。各部門、縣分公司要認(rèn)真開展評(píng)議工作，主動(dòng)及時(shí)與行評(píng)辦、糾風(fēng)辦及各級(jí)民評(píng)代表聯(lián)系，溝通、了解工作開展情況，廣泛征求持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和促進(jìn)公司健康發(fā)展的好意見。
1、分析總結(jié)。各部門、縣分公司要在整改的基礎(chǔ)上，抓好建章立制工作。要對(duì)“以客戶為中心,用服務(wù)促發(fā)展”服務(wù)活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行分析總結(jié)，并研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，使活動(dòng)成果不斷鞏固深化。
2、明查暗訪。公司行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組將組織行風(fēng)監(jiān)督員適時(shí)對(duì)各縣分的評(píng)議階段工作進(jìn)行督查和暗訪,以迎接上級(jí)部門的考評(píng)驗(yàn)收。
3、評(píng)議大會(huì)。擬于20xx年12月召開評(píng)議大會(huì)，市公司檢查組對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行面對(duì)面的評(píng)議，并要求各縣分領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)檢查小組反饋的問題作表態(tài)發(fā)言。
合理化建議總結(jié)通用4
關(guān)鍵詞：電力信息化建設(shè)；監(jiān)理單位；項(xiàng)目進(jìn)度
1跟蹤審計(jì)的目標(biāo)
滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的前提下，在項(xiàng)目前期、施工階段和竣工決算階段根據(jù)跟蹤審計(jì)招標(biāo)文件、造價(jià)咨詢合同規(guī)定對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行客觀、公正的監(jiān)控和審核，準(zhǔn)確、完整、真實(shí)、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行、資金來源與使用、固定資產(chǎn)價(jià)值等情況，以利于項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)合理地籌集、使用、節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益，確保將項(xiàng)目總投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。
2跟蹤審計(jì)的服務(wù)內(nèi)容
1）服務(wù)范圍：項(xiàng)目前期費(fèi)用測(cè)算、方案測(cè)算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析，設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的計(jì)算復(fù)核；施工階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；竣工階段進(jìn)行竣工建安結(jié)算審核。2）項(xiàng)目前期跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容。（1）項(xiàng)目前期費(fèi)用測(cè)算、方案測(cè)算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析；（2）設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的計(jì)算復(fù)核。3）施工階段跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容。（1）對(duì)招標(biāo)文件的擬定及建議，對(duì)招標(biāo)過程中的建設(shè)工程清單及招標(biāo)參考價(jià)進(jìn)行編制，合同文本及條款的擬定及建議；完成該項(xiàng)目后續(xù)相關(guān)專業(yè)分包招標(biāo)工程的招標(biāo)清單及最高限價(jià)(如果有)編制、參與投標(biāo)文件的復(fù)核工作及對(duì)擬采購(gòu)的專用設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并出具書面專業(yè)意見。（2）根據(jù)工程進(jìn)度需要，安排專業(yè)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)收方、簽證并對(duì)其真實(shí)、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核和確認(rèn)；參與施工協(xié)調(diào)會(huì)、工程監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)掌握施工過程中發(fā)生的對(duì)造價(jià)有影響的情況；參與造價(jià)密切相關(guān)的隱蔽工程、工程階段性驗(yàn)收，以及單位工程的竣工驗(yàn)收和過程監(jiān)控；對(duì)涉及工程結(jié)算的相關(guān)資料進(jìn)行收集和整。（3）審核工程進(jìn)度及投資進(jìn)度。（4）工程變更、簽證費(fèi)用的審核，包括新增單價(jià)的審核。（5）加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)比較，評(píng)審施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性，向招標(biāo)人提供造價(jià)控制意見。（6）編制咨詢?cè)聢?bào)。（7）材料與設(shè)備的詢價(jià)。（8）對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行控制。4）竣工結(jié)算階段。（1）針對(duì)該項(xiàng)目體量大、工程內(nèi)容多、參與建設(shè)的單位多的特點(diǎn)，準(zhǔn)備根據(jù)工程進(jìn)度及業(yè)主要求分階段、分專業(yè)逐步辦理工程結(jié)算。為此，應(yīng)先編制竣工結(jié)算審核計(jì)劃，提供竣工結(jié)算資料目錄清單及要求。（2）收集、整理結(jié)算資料，對(duì)施工單位編制的結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核。（3）對(duì)已完成和通過驗(yàn)收的工程進(jìn)行工程結(jié)算的編制及審核。出具合法、真實(shí)、有效的竣工結(jié)算審核報(bào)告，并對(duì)有爭(zhēng)議的地方出具建議處理方案。（4）配合委托人委托的第三方的審核工作。（5）向業(yè)主提供工程造價(jià)咨詢工作總結(jié)。
3項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作原則
工程咨詢工作人員在開展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作時(shí)堅(jiān)持以下原則：遵紀(jì)守法，廉潔自律；實(shí)事求是，客觀公正；科學(xué)合理，真實(shí)準(zhǔn)確；顧客至上，服務(wù)第一；切實(shí)維護(hù)建設(shè)各方的合法利益，保守各方合法秘密。
4項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作依據(jù)
1）業(yè)主與咨詢單位簽定的項(xiàng)目全過程跟蹤造價(jià)控制及決算審核合同。2）業(yè)主與項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議（包括附件）。3）業(yè)主提交的項(xiàng)目施工圖紙及說明。4）項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批文、可行性研究報(bào)告、相關(guān)的招投標(biāo)文件及相關(guān)的管理制度。5）國(guó)家及重慶市現(xiàn)行的計(jì)價(jià)辦法、定額及其相關(guān)規(guī)定。
5跟蹤審計(jì)質(zhì)量控制措施
1）對(duì)人員素質(zhì)的控制。（1）合理配置各專業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，任命公司副總經(jīng)理為技術(shù)總顧問，解決日常技術(shù)難題。（2）項(xiàng)目組成員除按時(shí)參加公司每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和造價(jià)師(員)每年的繼續(xù)教育外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在每個(gè)合同項(xiàng)目開工前，組織項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)討論合同文件和與該項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，以提高業(yè)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)能力。（3）應(yīng)保證全體審計(jì)人員保持職業(yè)道德規(guī)范所要求的獨(dú)立性。（4）應(yīng)保證審計(jì)人員在遇到技術(shù)問題時(shí)能得到權(quán)威專家的協(xié)助。2）建立標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)程序作業(yè)過程的控制。（1）建立標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)工作程序和工作流程。（2）指定項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)限。（3）編制項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案并嚴(yán)格按方案運(yùn)行。3）嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量管理制度、三審制，對(duì)報(bào)告、意見書、決定進(jìn)行復(fù)核。4）按照公司質(zhì)量考核制度對(duì)跟蹤審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核，應(yīng)保證各項(xiàng)審計(jì)工作符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5）嚴(yán)格執(zhí)行公司重大問題會(huì)審制度，組織專家會(huì)審重大問題，解決重大疑難問題。6）做好分析預(yù)測(cè)工作。分析預(yù)測(cè)是投資動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵。在造價(jià)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上將造價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分別與跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)相比較，綜合分析和預(yù)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成造價(jià)與跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)的偏差，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果，如有必要，則依據(jù)各工程施工網(wǎng)絡(luò)總計(jì)劃，重新調(diào)整項(xiàng)目的跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)，以求跟蹤造價(jià)控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7）做好事前、事中、事后控制手段，保證跟蹤審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
6組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)及方法
1）組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)。（1）協(xié)調(diào)好與公司關(guān)系、跟蹤審計(jì)組內(nèi)部關(guān)系。（2）協(xié)調(diào)好與參建各方，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位等各方的關(guān)系。（3）協(xié)調(diào)好工程外部與工程建設(shè)的關(guān)系，包括嚴(yán)格守法和遵守公共道德。2）組織協(xié)調(diào)的方法。（1）堅(jiān)持公平、公正的協(xié)調(diào)原則。公平、公正是指協(xié)調(diào)過程中要堅(jiān)持中立，中立能增加協(xié)調(diào)工作的`成功率。要中立，造價(jià)工程師就要嚴(yán)格遵守造價(jià)咨詢?nèi)说穆殬I(yè)道德，克制自身不違規(guī)；在行為舉止上要保持中立和公正，與業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)等單位的相關(guān)管理人員之間，既要形成良好的工作關(guān)系，又要保持一定距離。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)人員都應(yīng)站在公正、客觀的立場(chǎng)上，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和承發(fā)包合同，以科學(xué)分析的方法，不憑隨意想法解決問題，正確的調(diào)解參建各方的矛盾；不看后臺(tái)，不講情面，不論親疏，公正無私的處理工程建設(shè)過程中的人和事，做到一碗水端平，維護(hù)參建各方合理、合法的利益，使當(dāng)事各方心服口服。（2）知情是做好協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。知情，要了解和熟悉與造價(jià)有關(guān)各主要管理人員的性格、愛好、工作方式、方法等。知情，要及時(shí)了解和掌握有關(guān)各方當(dāng)事人之間利益關(guān)系，做到心中有數(shù)，頭腦清醒。知情，要借助信息的、信息接收，及時(shí)掌握和跟蹤各方信息，應(yīng)用正確的信息，在有限的時(shí)間內(nèi)，有的放矢的協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系。知情，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)人員對(duì)重大工程建設(shè)活動(dòng)情況，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和科學(xué)控制，認(rèn)真分折各家的情況，搞清來龍去脈，不馬虎從事；對(duì)出現(xiàn)的問題，要分析原因，對(duì)癥下藥，恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)好各方關(guān)系。（3）正確的工作方法，是搞好協(xié)調(diào)的重要手段。組織協(xié)調(diào)的方法很多，如協(xié)調(diào)、對(duì)話、談判、發(fā)文、督促、監(jiān)督、召開會(huì)議、指示、修改計(jì)劃、進(jìn)行咨詢、提出建議、交流信息等。協(xié)調(diào)要注意原則性、靈活性、針對(duì)性、群眾性。原則性是指造價(jià)人員的清正廉潔、作風(fēng)正派、辦事公平、公正、講求科學(xué)、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格監(jiān)理；堅(jiān)持按照國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收，對(duì)于各方的違規(guī)行為不姑息，不遷就，一抓到底。靈活性是指工作方法上和為人處事方面，要因人、因事、因地而宜，根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變，靈活應(yīng)用協(xié)調(diào)的各種方法，切忌生搬硬套；在眾多的矛盾中，要突出重點(diǎn)，分清主次，抓主要矛盾，關(guān)鍵問題解決了，其它問題便可以迎刃而解。針對(duì)性是指協(xié)調(diào)要有針對(duì)性、有目的。在協(xié)調(diào)前要對(duì)所了解和掌握的情況，進(jìn)行分析、歸納，理清頭緒，找準(zhǔn)問題，做到有的放矢；在協(xié)調(diào)前要多設(shè)想幾種情況，盡可能考慮到各方可能提出的問題，多準(zhǔn)備幾套解決方案，做到有備無患；在協(xié)調(diào)前要明確協(xié)調(diào)對(duì)象、協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)，然后選擇適用的手段，以提高協(xié)調(diào)效率。協(xié)調(diào)中拿不準(zhǔn)、考慮不成熟的問題，不急于表態(tài)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取做到有理、有利、有節(jié)。群眾性是指協(xié)調(diào)過程中注意走群眾路線，讓大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、群策群力，激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，與各方同舟共濟(jì)，解決問題戰(zhàn)勝困難。（4）協(xié)調(diào)好爭(zhēng)議，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目參建單位多，矛盾多，爭(zhēng)議多；關(guān)系復(fù)雜，障礙多，需要協(xié)調(diào)的問題多，解決好跟蹤審計(jì)過程中各種爭(zhēng)議和矛盾，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。這些爭(zhēng)議有專業(yè)技術(shù)爭(zhēng)議，權(quán)利、利益爭(zhēng)議，建設(shè)目標(biāo)爭(zhēng)議，角色爭(zhēng)議，過程爭(zhēng)議，人與人、單位與單位之間的爭(zhēng)議等等。有爭(zhēng)議是正常的，跟蹤審計(jì)人員可以通過爭(zhēng)議的調(diào)查、協(xié)調(diào)暴露矛盾，發(fā)現(xiàn)問題，獲得信息，通過積極的溝通達(dá)到統(tǒng)一，化解矛盾。協(xié)調(diào)工作要注意效果，當(dāng)爭(zhēng)議不影響大局，跟蹤審計(jì)人員應(yīng)采取策略，引導(dǎo)雙方回避爭(zhēng)議，互謙互讓，加強(qiáng)合作，形成利益互補(bǔ)，化解爭(zhēng)議；利益沖突，雙方協(xié)調(diào)困難，可請(qǐng)雙方領(lǐng)導(dǎo)出面裁決：如果爭(zhēng)議對(duì)立性大，協(xié)商、調(diào)解不能解決，可由行政裁決或司法判決。當(dāng)跟蹤審計(jì)單位成為爭(zhēng)議的對(duì)象時(shí)，要保持冷靜，避免爭(zhēng)吵，不要傷害感情，否則會(huì)給協(xié)調(diào)帶來困難。所有的跟蹤審計(jì)人員都要采用感情、語言、接待、用權(quán)等藝術(shù)，搞好協(xié)調(diào)；注意說話的方式方法，做到有利于協(xié)調(diào)的話多說，不利于協(xié)調(diào)的話不說、不傳；多做說明，多做說服工作；關(guān)系到協(xié)調(diào)的問題，要多匯報(bào)。
7有關(guān)成本控制的其他建議
合理化建議總結(jié)通用5
今天,縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開人大議案、建議和政協(xié)提案交辦會(huì),這是縣“兩會(huì)”之后抓落實(shí)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)“兩會(huì)”議案建議和提案辦理工作進(jìn)行具體部署,明確要求,落實(shí)責(zé)任,確保高效優(yōu)質(zhì)如期完成今年的議案建議和提案辦理任務(wù)。剛才,對(duì)去年辦理工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此,我代表縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀,希望你們?cè)诮衲甑霓k理工作中再接再厲,再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。下面,我就議案建議和提案辦理工作講幾點(diǎn)意見:
一、20*年建議提案辦理情況
去年,我們共承辦人大代表議案建議和政協(xié)提案386件,其中人大代表議案5件、建議246件,政協(xié)重點(diǎn)提案5件、一般提案130件。這些議案建議、提案都在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢,面商率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率都達(dá)到100%,從代表、委員反饋的情況看,代表和委員對(duì)辦理工作還是比較滿意的�？偨Y(jié)去年的辦理工作,主要有以下四個(gè)特點(diǎn):
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,突出抓責(zé)任落實(shí)�？h政府把辦理工作作為一項(xiàng)重要的政務(wù)工作,多次在政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議上進(jìn)行分析研究,明確了牽頭辦理的領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任人及時(shí)限要求�？h政府領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分工,分別牽頭負(fù)責(zé)辦理一至二件代表性強(qiáng)、群眾關(guān)注、影響較大的議案建議、提案,同時(shí),還督促各自分管聯(lián)系的部門提高辦理工作質(zhì)量和效率。各承辦單位也都建立了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室分工辦理的責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)交辦、督查協(xié)調(diào)到答復(fù)審核簽發(fā)等辦理環(huán)節(jié),確保圓滿完成辦理任務(wù)。具體辦理人員的工作熱情和責(zé)任心普遍增強(qiáng),如縣交通局紀(jì)委書記周曉明同志,克服量多、難度大、政策性強(qiáng)等困難,認(rèn)真負(fù)責(zé),積極調(diào)研,受到人大代表和政協(xié)委員的好評(píng)。
(二)制度規(guī)范健全,突出抓辦理質(zhì)量。辦理議案建議、提案是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,縣政府及其組成部門從強(qiáng)化制度建設(shè)入手,制定了比較完善的辦理工作規(guī)章制度,嚴(yán)把交辦、承辦和答復(fù)“三個(gè)關(guān)口”,并對(duì)辦理工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立臺(tái)帳,對(duì)帳銷號(hào),確保每件議案建議、提案都能按時(shí)辦結(jié)。在辦理工作督查過程中,嚴(yán)格按照辦理程序和答復(fù)格式,對(duì)不規(guī)范的答復(fù)件,責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行了重新辦理,做到程序到位,格式規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了辦理工作的制度化、程序化和規(guī)范化。
(三)圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn),突出抓辦理實(shí)效。各承辦單位都把解決實(shí)際問題作為辦理工作的基本要求,特別是對(duì)一些人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,采取積極有效的措施,著力加以解決。比如《要求進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)力度》等建議,各承辦單位緊緊抓住國(guó)家投資取向和省里加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度的政策,通過有效的項(xiàng)目銜接,千方百計(jì)向上爭(zhēng)取支持,使一些民生問題得到了很好解決;又如《關(guān)于要求對(duì)縣城解放街老路面重新澆筑的建議》、《關(guān)于要求加強(qiáng)城東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》等,縣政府都將其納入了20*年的市政建設(shè)項(xiàng)目,想方設(shè)法籌措資金予以解決,受到了人大代表和政協(xié)委員的高度肯定。從答復(fù)件內(nèi)容上看,議案建議、提案得到解決、基本解決或正在著手解決、列入計(jì)劃逐步解決的有292件,占總數(shù)的75.6%。
(四)創(chuàng)新工作方法,突出抓協(xié)調(diào)督查。一是深化與代表委員溝通聯(lián)系制度。各承辦單位都采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、走訪代表和委員等形式,與代表、委員面對(duì)面進(jìn)行交流,詳細(xì)了解議案建議、提案的真實(shí)意圖和具體要求,共同研究解決辦法,有效提高了議案建議、提案的辦結(jié)率和滿意率。二是深入調(diào)查研究。各承辦單位堅(jiān)持走出機(jī)關(guān),深入基層,深入現(xiàn)場(chǎng),廣泛開展調(diào)查研究,掌握第一手資料,制定切實(shí)可行的方案和措施,有針對(duì)性地解決問題。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各主辦單位主動(dòng)牽頭,加強(qiáng)與協(xié)辦單位的溝通協(xié)作,協(xié)辦單位積極配合,按照規(guī)定時(shí)間提出協(xié)辦意見,保證了主辦單位的按時(shí)答復(fù),確保了辦理工作的及時(shí)準(zhǔn)確。四是強(qiáng)化督促檢查�？h人大代表工委、縣府辦、縣政協(xié)提案委充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用,督促承辦單位加快辦理進(jìn)度�？h人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)承辦單位的辦理工作也進(jìn)行了督查,督促各承辦單位提高辦理質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,縣府辦開展了辦理工作“回頭看”活動(dòng),縣人大辦開展了已承諾而沒有辦結(jié)的議案建議督辦活動(dòng),不斷提高議案建議、提案的辦結(jié)率,切實(shí)履行辦理承諾。
總的來說,20*年,在縣人大、縣政協(xié)的支持與指導(dǎo)下,在各承辦單位的共同努力下,議案建議、提案辦理工作卓有成效,解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。在此,我代表縣政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝!同時(shí),我們也要清醒地看到,辦理成效與代表委員們的期望相比,與人民群眾的愿望相比,仍存在一定的差距。有些是客觀上存在的困難,比如受國(guó)家有關(guān)政策和我縣財(cái)力所限,代表提出的一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議案建議、提案,沒有被完全解決或者采納,只能采取分步實(shí)施、確保重點(diǎn)的辦法,逐步加以解決。從主觀上講,個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)還不到位,沒有相對(duì)固定辦理人員,業(yè)務(wù)比較生疏,答復(fù)比較簡(jiǎn)單,未標(biāo)注類別或標(biāo)錯(cuò)類別的現(xiàn)象仍然存在;在開展現(xiàn)場(chǎng)辦理、面商辦理等方面還有待于進(jìn)一步探索和提高。
二、扎實(shí)做好今年建議提案辦理工作
在今年的“兩會(huì)”上,縣人大代表、政協(xié)委員圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,共提出了398件議案建議、提案,其中,議案6件,建議241件,意見10件;政協(xié)重點(diǎn)提案7件,一般提案128件,來信6件。從數(shù)量上看,比去年略有增加,這一方面說明了我們代表、委員參政議政和履職履權(quán)的能力在逐步提高;另一方面也說明我們政府及其部門辦理質(zhì)量不斷提高,取得了實(shí)效,激發(fā)了代表、委員參政議政的熱情。從內(nèi)容上看,許多議案建議、提案更具有前瞻性和針對(duì)性,涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題,涉及與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題,有助于政府部門的科學(xué)決策。所以,我們必須本著對(duì)人大代表、政協(xié)委員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年的辦理任務(wù),不辜負(fù)代表、委員和人民群眾的希望。
(一)深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。對(duì)議案建議、提案辦理的認(rèn)識(shí)程度,決定了對(duì)辦理工作的重視程度。辦理好議案建議、提案不僅是堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),也是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容,更是政府決策科學(xué)化、民主化的客觀要求。通過議案建議、提案辦理,一方面能充分吸納來自不同階層代表的意見和建議;另一方面,我們能及時(shí)兼顧不同群體的利益,理順情緒,化解社會(huì)各種矛盾,調(diào)動(dòng)各方面積極性,有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作。因此,我們要把議案建議、提案辦理工作作為落實(shí)縣政府全年工作、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來抓。為確保今年議案建議和提案辦理工作扎實(shí)有效推進(jìn),縣政府明確了由我負(fù)總責(zé)、各分管縣長(zhǎng)分線負(fù)責(zé)、各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作原則,6件人大議案和7件政協(xié)重點(diǎn)提案都由縣政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭辦理。會(huì)后,各承辦單位要在一周內(nèi)召開議案建議、提案辦理工作會(huì)議,建立“一把手”負(fù)總責(zé)的辦理工作責(zé)任制,確定主辦領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員,并報(bào)縣人大辦、政府辦、政協(xié)辦。
(二)立足轉(zhuǎn)化,注重提升實(shí)效性。近年來,在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和配合下,我縣議案建議、提案辦理工作水平不斷提高。去年,議案建議和提案辦理的滿意率、面商率和問題解決率均是歷年來最高的一年,雖然去年的問題解決率是75.6%,較前年有所提高,但還沒有達(dá)到我在交辦會(huì)上提出的80%的力爭(zhēng)目標(biāo),主要原因是受國(guó)家有關(guān)政策和我縣財(cái)力所限,一些議案建議、提案所反映的問題沒有得到完全解決。今年,我們?cè)诰唧w辦理過程中,要繼續(xù)提升實(shí)效,不圖形式,不做虛功,不能滿足于書面答復(fù),著力在解決實(shí)際問題上下功夫、在推動(dòng)工作上做文章。
一是要把辦理過程轉(zhuǎn)化為理清思路、推動(dòng)政府工作的過程。建議和提案是人民代表、政協(xié)委員和各派在深入群眾,廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來的,蘊(yùn)藏了大家的真知灼見,是黨委、政府部門了解社會(huì)各界意見和要求的重要信息來源,是決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。因此,對(duì)代表、委員們提出的.一些創(chuàng)新性、思路性的議案建議和提案,各承辦單位要認(rèn)真研究,虛心吸納,在辦理過程中,使之轉(zhuǎn)化為本部門的工作思路。要把建議和提案當(dāng)中事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng),人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,作為重中之重,深入調(diào)查研究,提出切實(shí)可行的解決方案,使之成為推動(dòng)工作、加快發(fā)展的具體舉措。同時(shí),對(duì)代表、委員們反映的問題,既要立足于解決具體問題,更要善于舉一反三,從健全完善政府工作制度和機(jī)制上入手,力求從根本上解決問題,促進(jìn)服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效化。
二是要把辦理過程轉(zhuǎn)化為凝聚人心、為民辦實(shí)事的過程。人大代表、政協(xié)委員提出的問題中,許多都是關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。如,今年涉及城市建設(shè)管理、水利、交通等內(nèi)容的議案建議、提案共有179件,占總數(shù)的45%,解決這類問題就是為群眾排憂解難,為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn),對(duì)此就要結(jié)合人代會(huì)上確定的城市化建設(shè)、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村困難群眾幫扶工程等政府為民辦實(shí)事工作計(jì)劃,在整合項(xiàng)目資源和借力辦案上下功夫,通過項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)一批議案建議和提案的辦理落實(shí)。對(duì)涉及本單位問題的議案建議、提案,要采取有效措施,及時(shí)化解矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。
三是要把辦理過程轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程。建議、提案辦理的過程不是簡(jiǎn)單的“你提我辦”、“你問我答”,更多的是承辦單位與人大代表、政協(xié)委員溝通交流、了解實(shí)情、虛心學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)的過程。要不斷創(chuàng)新辦理工作的途徑和方法,把研究落實(shí)代表、委員的建議、意見與推進(jìn)“兩創(chuàng)”活動(dòng),與蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)結(jié)合起來。要通過議案建議和提案的辦理,進(jìn)一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,進(jìn)一步落實(shí)措施,切實(shí)抓好整改,著力提高抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧的能力和水平。
(三)創(chuàng)新方式,不斷提高滿意度。創(chuàng)新是提高辦理工作質(zhì)量和效率的重要途徑。各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索辦理方式,主動(dòng)和代表聯(lián)系溝通,多想一些辦法,多動(dòng)一些腦子,積極創(chuàng)造條件進(jìn)行辦理。有的即使受客觀條件所限制,我們也要積極探索新思路、新方法、新途徑,及時(shí)給代表合情合理的答復(fù),真正做到讓代表滿意,讓群眾滿意。
一是要健全制度,嚴(yán)格辦理程序。建立健全辦理制度,是我們議案建議辦理工作一項(xiàng)最起碼最基本的工作。我們要不斷強(qiáng)化制度建設(shè),完善工作機(jī)制,提高辦理質(zhì)量。前兩年交辦會(huì)上我都提出了四個(gè)具體要求,今年仍然保持不變。即:①辦理時(shí)間,原則上兩個(gè)月內(nèi)必須辦結(jié),留出一個(gè)月來解決疑難問題;②見面率達(dá)到100%,中層以上干部必須參加面商;③議案、重點(diǎn)提案的滿意率一定要達(dá)到100%,其它建議、提案力爭(zhēng)達(dá)到100%。④議案建議、提案答復(fù)函,必須由主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),簽字下發(fā)。
二是要加強(qiáng)溝通,務(wù)求真心滿意。各承辦單位要通過與人大代表、政協(xié)委員座談、面商等方式,更多地了解代表、委員的真實(shí)意圖,尊重代表的意見,對(duì)一些涉及面廣、情況復(fù)雜的議案和建議,更要注重了解事情的來龍去脈,把握問題的癥結(jié),努力與代表達(dá)成共識(shí),增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性,變被動(dòng)辦理為主動(dòng)辦理,變“文來文往”為“人來人往”,提高辦結(jié)率和滿意率。要杜絕關(guān)門辦案和閉門造車的“衙門作風(fēng)”,不斷增強(qiáng)辦理工作的透明度,真正把辦理過程變成與代表進(jìn)行交流協(xié)商的過程,變成提高效率增加滿意度的過程。
三是要形成合力,切忌扯皮推諉。近年來,綜合類的議案建議、提案越來越多。對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的議案建議、提案,各承辦單位之間要加強(qiáng)配合,互相支持。主辦單位要主動(dòng)與相關(guān)單位溝通協(xié)商,采取有效措施解決實(shí)際問題,及時(shí)答復(fù)人大代表。各相關(guān)單位要服從承辦單位的協(xié)調(diào),在本部門職責(zé)范圍內(nèi),認(rèn)真提出解決問題的辦法,確保辦理工作的完整性和一致性,積極促使問題得到有效解決。這里再次強(qiáng)調(diào),今天會(huì)上交辦的議案建議、提案,歸口到具體承辦單位辦理,原則上不得更改,確需調(diào)整承辦單位的,必須在一周內(nèi)向縣府辦提出書面申請(qǐng),經(jīng)縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦同意后方能調(diào)整。
合理化建議總結(jié)通用6
合理化建議是指員工在生產(chǎn)（工作）過程中，向企業(yè)提出有利于企業(yè)發(fā)展、改進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步的建議。廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司湛江卷煙廠自1995年起實(shí)行合理化建議制度，至今已有17個(gè)年頭，總計(jì)收集合理化建議及技術(shù)革新超過5000條，為企業(yè)的生產(chǎn)工藝、節(jié)能降耗、企業(yè)管理等作出了突出貢獻(xiàn)。隨著廠內(nèi)TNPM設(shè)備管理理念的推行，職工提合理化建議成為職工參與設(shè)備管理、提升工藝流程的直接途徑。為了進(jìn)一步推進(jìn)合理化建議工作的發(fā)展，現(xiàn)將我廠近年來合理化建議的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)情況總結(jié)如下：
1 合理化建議活動(dòng)推進(jìn)過程中的困難
在湛江卷煙廠推進(jìn)合理化建議活動(dòng)的過程之中，雖然碩果累累，但是并不是一帆風(fēng)順的，主要有以下幾個(gè)方面的問題：第一、職工參與合理化建議活動(dòng)的積極性不高。第二、職工提出的合理化建議質(zhì)量有待提高。第三、合理化建議的落實(shí)及反饋環(huán)節(jié)有待提高。由于存在各種各樣的問題、使我廠的合理化建議推進(jìn)活動(dòng)遇到了一個(gè)瓶頸階段，為了突破瓶頸，開創(chuàng)合理化建議活動(dòng)的新局面，并使其有效地與TNPM設(shè)備管理體系相結(jié)合，我們需要?jiǎng)?chuàng)新思路與做法。
2 近年來合理化建議工作推進(jìn)思路及情況
廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司湛江卷煙廠自20xx年以符敏同志為首的廠領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，便提出了“精細(xì)成就未來、創(chuàng)新引領(lǐng)未來、人才決定未來”的三項(xiàng)管理理念，其中“創(chuàng)新”在廠日常工作中的重要性可見一斑。為了切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新能力在實(shí)際工作中的作用，除了在重點(diǎn)工作中創(chuàng)新思維，想新點(diǎn)子、用新辦法外，開展全民合理化建議活動(dòng)也是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新工作的一個(gè)重要方法。合理化建議是職工向企業(yè)提出的一種改進(jìn)工作狀態(tài)、方法的建議，與重點(diǎn)工作的創(chuàng)新不同之處在于，合理化建議的提出人不受崗位、職務(wù)、工作經(jīng)驗(yàn)的限制，依靠的是對(duì)本職工作的熟悉、細(xì)心的觀察以及獨(dú)特的思維方式、這樣反而更加能發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)管理層無法發(fā)現(xiàn)的問題。所以湛江卷煙廠開展合理化建議工作的思路就是要發(fā)動(dòng)全體職工的積極性，倡導(dǎo)全體職工參與其中、仔細(xì)觀察并用創(chuàng)新思維來對(duì)待眼前的每一項(xiàng)工作，力求做到更好，從細(xì)處著手進(jìn)而推動(dòng)廠內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。
為了更加順利及規(guī)范地開展合理化建議活動(dòng)，同時(shí)讓更多的職工參與到合理化建議活動(dòng)中來，我們除了內(nèi)部挖掘外，還到各兄弟廠進(jìn)行了取經(jīng)，綜合各方面經(jīng)驗(yàn)，采取了一系列措施推進(jìn)合理化建議活動(dòng)的開展。
第一，組織機(jī)構(gòu)的建立為合理化建議活動(dòng)的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了使合理化建議活動(dòng)能在湛江卷煙廠順利開展，廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作相當(dāng)重視，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先、成立了以符敏同志為首的合理化建議評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全年的合理化建議站在全廠的高度進(jìn)行綜合把關(guān)；其次，由于合理化建議的評(píng)審是合理化建議活動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)，為了保障合理化建議評(píng)審質(zhì)量，廠領(lǐng)導(dǎo)組織并成立了合理化建議及技術(shù)革新的評(píng)審小組，小組成員分別由來自不同部門并且在各自業(yè)務(wù)上比較熟悉的職工組成，評(píng)審組的知識(shí)面涵蓋了生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護(hù)、企業(yè)管理、文化建設(shè)等各個(gè)方面，基本涉及了合理化建議內(nèi)容的全部方面，從而有效保障了合理化建議及技術(shù)革新評(píng)審的準(zhǔn)確性及公正性；最后、廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每年的合理化建議實(shí)施情況進(jìn)行關(guān)注，并督促相關(guān)部門落實(shí)，從而保障合理化建議的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮合理化建議的作用。
第二，制度的建立為合理化建議的推進(jìn)提供了保障。為了使合理化建議活動(dòng)的開展有制度保障，湛江卷煙廠制定了《湛江卷煙廠合理化建議及技術(shù)革新活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，用以規(guī)范及明確合理化建議活動(dòng)中的各項(xiàng)制度及內(nèi)容。通過制定相關(guān)的制度，首先明確了以工會(huì)辦公室為主要責(zé)任部門的合理化建議工作的責(zé)任部門，以便明確在開展合理化建議工作過程中得權(quán)力責(zé)任、減少了相互推諉的情況；其次、明確了合理化建議的分類標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審程序，使開展合理化建議活動(dòng)的過程更加規(guī)范；再次、建立了合理化建議的激勵(lì)機(jī)制，分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩方面，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是提高了合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)額度，加大了被評(píng)為可行等級(jí)以上的合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)力度，而精神激勵(lì)方面是設(shè)立了合理化建議的金點(diǎn)子獎(jiǎng)，對(duì)全年內(nèi)非常突出的少數(shù)合理化建議，我們給與金點(diǎn)子的稱號(hào)，并在全廠范圍內(nèi)發(fā)文進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，以激勵(lì)職工參與合理化建議活動(dòng)的積極性；最后明確了合理化建議的整體程序，完善了從提出到實(shí)施的整體流程、從而實(shí)現(xiàn)合理化建議的閉環(huán)管理。
第三，信息化流程的建立使合理化建議流程更加規(guī)范、高效。為了規(guī)范合理化建議的流程走向，結(jié)合企業(yè)進(jìn)幾年信息化辦公及無紙辦公的推行，湛江卷煙廠對(duì)以往執(zhí)行了十幾年之久的`紙質(zhì)合理化建議流程制度進(jìn)行了改革，將合理化建議及技術(shù)革新審批表制作成電子信息化流程，規(guī)范了由提出人申請(qǐng)到部門審批再到實(shí)施部門意見最后評(píng)審組結(jié)束流程等一系列流程的走向，在這其中的亮點(diǎn)在于添加了有關(guān)部門實(shí)施意見的環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)是由工會(huì)辦公室通過信息化流程將合理化建議流程分發(fā)給建議的相關(guān)部門添加實(shí)施可行性意見，然后再匯總返回工會(huì)辦公室，有關(guān)部門添加的意見可作為評(píng)審及實(shí)施時(shí)的參考。通過實(shí)施合理化建議信息流程，提高了合理化建議及技術(shù)革新的評(píng)審效率及對(duì)提出人的反饋速度，同時(shí)降低了辦公用紙的消耗及紙質(zhì)材料遺失的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，爭(zhēng)取更多職工的參與是合理化建議推進(jìn)的頭等大事。為了使合理化建議活動(dòng)能在基層職工中充分開展，提高職工參與合理化建議活動(dòng)的積極性，我們從兩方面著手。首先我們將合理化建議活動(dòng)作為班組考核及對(duì)標(biāo)工作中的其中一項(xiàng)指標(biāo)，以制度的形式約束基層班組提出合理化建議，同時(shí)加上對(duì)標(biāo)追標(biāo)的榜樣作用，以達(dá)到班組職工參與合理化建議活動(dòng)的效果。同時(shí)，企業(yè)周期性地會(huì)結(jié)合各種活動(dòng)開展有明確主題的合理化建議活動(dòng)，例如“安全”、“節(jié)能”、“質(zhì)量”等主題的一系列合理化建議活動(dòng)，用以發(fā)動(dòng)基層職工尤其是有相關(guān)專長(zhǎng)的職工參加合理化建議活動(dòng)。
第五，提高合理化建議的質(zhì)量，是合理化建議推進(jìn)的重要意義。為了提高合理化建議的質(zhì)量，我們?cè)O(shè)立了三道質(zhì)量關(guān)卡。首先，我們改變了合理化建議的申報(bào)流程，在職工提出合理化建議后先有提出人所在的部門對(duì)其建議進(jìn)行審核，由其本部門對(duì)其合理化建議的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，防止部分濫竽充數(shù)的合理化建議流到下一程序；其次，我們?cè)诿看握匍_評(píng)審組會(huì)議時(shí)會(huì)對(duì)所有合理化建議進(jìn)行一次細(xì)致的評(píng)審，以確保每一條被評(píng)為可行以上等級(jí)的合理化建議都是切實(shí)可行并且有積極建設(shè)意義的；最后，在年終會(huì)議上由全體廠領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員對(duì)合理化建議站在全廠高度上進(jìn)行一次復(fù)審，以驗(yàn)證合理化建議的可行性及糾正以前可能存在的評(píng)審問題。
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