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試論對高校教育質(zhì)量評估的反思的論文
論文摘要:高等教育質(zhì)量評估的目的是促進高校提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。高等教育的對象是學(xué)生，高校教學(xué)質(zhì)量評估的核心應(yīng)是學(xué)生發(fā)展的情況，評估體系的完善和評估效率的提高有賴于高質(zhì)童的評價證據(jù)的遴選。但現(xiàn)行的高教評估在確定評估對象內(nèi)容、評估依據(jù)等在這方面存在一些不足。高等教育質(zhì)量評估工作應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步完善，從而更真實地反映高校教育教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高高教評估的實效性，促進高等教育更好更快地發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞:高等教育質(zhì)量;評估;反思
近年來高等教育快速發(fā)展，人們對高校質(zhì)量保障的問題愈來愈關(guān)注。為保證高校教育質(zhì)量，促進高等教育更好更快地發(fā)展，教育行政主管部門非常重視對高校評估工作。評估工作按照“以評促改，以評促建，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針實施，對探索和完善具有中國特色的高等教育質(zhì)量保障體系，促進高等教育改革發(fā)展起了積極的作用，但同時我們也應(yīng)注意到，我國高等教育評估目前還處于探索和完善階段，高教評估工作還存在一些需要解決的問題。
一、現(xiàn)行高教評估存在的問題
1.評估對象內(nèi)容不夠全面
從評估的目的來看，評估重在對高校的教育教學(xué)質(zhì)量實施監(jiān)控，就像產(chǎn)品質(zhì)量提高的受益者是廣大的消費者一樣，高校的教育教學(xué)評估最終受益者也應(yīng)是最廣大的大學(xué)生，因此，高校的評估應(yīng)更多地反映學(xué)生的發(fā)展。但現(xiàn)行的教育評估體系多集中于對高校領(lǐng)導(dǎo)和教師提出要求，涉及教學(xué)基本設(shè)施、基礎(chǔ)條件、生活條件、體鍛場地和校園文化等方面，而對有關(guān)受教育的主體、教育的活動的產(chǎn)品—學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r卻很少列人評估內(nèi)容，即使列入評估內(nèi)容，也僅是評估學(xué)生在校的學(xué)習(xí)成績，或參加各類知識競賽的獲獎情況等，對學(xué)生在校時的價值觀的形成和其它方面的發(fā)展關(guān)注不夠，對學(xué)生離校后對社會的貢獻大小等少有涉及，亦即對高等教育的近期和遠期結(jié)果的評價有所忽略。
2.評估依據(jù)存在缺陷
現(xiàn)行的評估方案對高校提供的諸如科學(xué)研究的質(zhì)量和方法，研究結(jié)果的可靠性和真實性，科研成果的利用率和推廣率等評估證據(jù)并未進行有效的甄別，不能確定其是否為當(dāng)前最好的評價證據(jù)，導(dǎo)致證據(jù)的作用在傳統(tǒng)評價模式中未得到最有效發(fā)揮。對教育過程的評估仍以教師的專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗為主，對管理決策的評估也可能為一些表面的評估數(shù)據(jù)所左右，評估給人以“重過程輕結(jié)果、重表象輕實質(zhì)”的感覺。
3.評估結(jié)果與管理決策存在時效差
高教管理部門組織的大規(guī)模評估，一般3至5年進行一次。評估結(jié)果的整理、總結(jié)需要一定的時間，而基于評估結(jié)果為參考的管理決策的形成和落實，又要耗費一定的時間。高校的發(fā)展又處于動態(tài)變化之中，評估的結(jié)果信息不能全面、及時反饋于高校，使評估的功能的發(fā)揮受到影響，評估的結(jié)果滯后于管理與決策的需要。因此，與其等待新一輪評估結(jié)果為參考，不如建立動態(tài)的評估證據(jù)搜集、評價體系，以及時獲取當(dāng)前最佳證據(jù)，進行科學(xué)管理和決策。
二、高教評估應(yīng)體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本的思想
高教評估體系的構(gòu)建應(yīng)體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本的思想，在原有評估體系的基礎(chǔ)上，進一步改革、完善，使之更哆地關(guān)注與學(xué)生發(fā)展有關(guān)的新證據(jù)，把評估的過程與評估的結(jié)果統(tǒng)一起來，形成更完善的高教管理和監(jiān)控體系，效評價機制。
1.建立以學(xué)生為本的高等教育評佑新理念
傳統(tǒng)高等教育以教師為中心，未充分考慮學(xué)生的價值觀和需求的變化，這樣雖然教育費用在不斷增加，而學(xué)生被動學(xué)習(xí)和厭學(xué)現(xiàn)象卻未受到有效的遏制，這無疑是對有限教育資源的極大浪費。要改變這種“學(xué)生適應(yīng)教育的狀況”，就要發(fā)揮評估的導(dǎo)向作用，促進教育教學(xué)以學(xué)生為核心，轉(zhuǎn)變教育觀念和模式，重視教育形式的靈活性和學(xué)生的主動性，變死板的被動學(xué)習(xí)為積極的主動學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮學(xué)生的潛能和創(chuàng)造性。
學(xué)生是教育的主體，評價高校教育質(zhì)量不可忽視尋找有關(guān)學(xué)生的證據(jù)。建立以學(xué)生為本的高等教育評估新理念，就要推動高校教育教學(xué)從“以教師為中心”教育模式向“以學(xué)生為中心”學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)變。樹立以學(xué)生為核心的教育理念，重視建立動態(tài)的證據(jù)系統(tǒng)，有利于改善傳統(tǒng)評價方法的不足，提高高教評估實效和高校管理水平。
2.充分重視和發(fā)揮高質(zhì)量證據(jù)的作用，通過“證據(jù)一決策一評價一更新一提高”良吐循環(huán)，提高高校的教育和管理效率一種教育手段或管理措施是否有效，一個學(xué)校的教育質(zhì)量是高或低，其判斷標(biāo)準(zhǔn)毫無疑問不能只憑主觀經(jīng)驗，還要根據(jù)客觀證據(jù)來評價分析。評價證據(jù)的真實性、科學(xué)性是保證管理決策正確性的重要條件。
在進行高教教學(xué)質(zhì)量評判之前，若先判斷所使用證據(jù)的質(zhì)量，將是彌補傳統(tǒng)高教評價體系不足的一個重要方法改進，也是兩種評價體系的重大區(qū)別所在。但這也并不意味著傳統(tǒng)評價體系不使用和不重視證據(jù)的使用，關(guān)鍵是證據(jù)本身的質(zhì)量和可信度的判斷，是否能夠確定為當(dāng)前最好的證據(jù)。
如果首先將證據(jù)利用分級標(biāo)準(zhǔn)，分類評級，即將證據(jù)經(jīng)評價劃分為不同類型和級別，如系統(tǒng)評價是公認的最佳證據(jù)，為i級;ii級證據(jù)則為試驗性研究后獲得的證據(jù);iii級證據(jù)是通過觀察性研究獲得;iv級證據(jù)為綜述、評論;v級證據(jù)則是專家意見等。證據(jù)的級別越高，其質(zhì)量和可信性及參考價值越高。教育質(zhì)量評價時再優(yōu)先選擇和考察最高級別的證據(jù)，若不可得，則選取當(dāng)前可得的，最佳證據(jù)，從而盡量避免主觀證據(jù)或不良證據(jù)可能引起的誤導(dǎo)。這種評價模式強調(diào)高級別證據(jù)的使用效能，使得高教管理的決策過程能夠采納當(dāng)前的最佳證據(jù)，并通過不斷補充新證據(jù)，對決策實施后的效果進行評價，以發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，提高決策科學(xué)性和成本效果。注重證據(jù)的基礎(chǔ)作用，評價決策后的實踐效果體現(xiàn)了后效評價的思想，有助于發(fā)現(xiàn)問題，并設(shè)計新方法和思路，以最終解決問題，從而形成“證據(jù)一決策一評價一更新一提高”循環(huán)，周而復(fù)始，螺旋上升。
三、完善高等教育評價體系的思路與舉措
高等教育的根本任務(wù)是育人，對學(xué)生的綜合評價是衡量和評價高校教育質(zhì)量的重要一環(huán)，而此環(huán)節(jié)因涉及面廣，影響因素多，故雖重要卻未被充分重視。如果說以往調(diào)研手段的缺陷和不足限制了高教管理決策水平的發(fā)揮，而計算機科學(xué)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，則給這些難題的解決、并給管理科學(xué)化提供了新契機。對于新的評價系統(tǒng)的建立，它的主要功能是:便于尋找文獻;能夠及時地修正和更新證據(jù);既可公開交流、爭論，也可討論隱密性的問題。信息存儲量大，速度快，范圍廣;不但提供知識，也促進行動和互動。因此，通過互聯(lián)網(wǎng)既可及時評價學(xué)生在校期間的受教育狀況與質(zhì)量，又可對高校教育的中期和長期效果進行后效評價(如學(xué)生的創(chuàng)造力，回報社會能力等)，這對建立以學(xué)生為核心的教育和管理新模式無疑具有重要意義。其總體思路如圖所示。
為了對上述圖示的總體思路有一個具體了解，本文針對以往評價側(cè)重學(xué)生理論考試，而忽略實驗動手能力和解決實際問題能力考察這一不足，擬就如何了解學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，并最終培養(yǎng)提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、創(chuàng)造性，設(shè)計考評指標(biāo)，實施評估，進行簡要的介紹。
眾所周知，實驗動手能力和解決實際問題能力是學(xué)生發(fā)展的一個重要方面，高校教育教學(xué)評估需要對此進行考察。為了考察學(xué)生這方面的發(fā)展情況，評估體系應(yīng)包含下面一些基本的內(nèi)容:學(xué)校設(shè)立本科學(xué)生專項科研基金的情況;讓學(xué)生參與科研，培養(yǎng)學(xué)習(xí)主動性和理論聯(lián)系實際的能力的情況;對學(xué)生動手能力、創(chuàng)新思維能力發(fā)展評價考試情況等。并在此過程中，獲取有關(guān)學(xué)生實驗動手能力和解決實際問題能力發(fā)展的證據(jù)，如評價學(xué)生自主設(shè)計實驗方案的數(shù)目，方案創(chuàng)新性，方案合理性，實驗效率，目標(biāo)物獲得率，儀器使用率，損耗率，安全防護意識與技能等，以這些證據(jù)來綜合考察學(xué)生實踐能力。整個過程的評估證據(jù)應(yīng)是動態(tài)補充和不斷完善的。
目前隨著招生規(guī)模的擴大，學(xué)生就業(yè)壓力也在增大，焦慮情緒不斷增加。我們通過學(xué)生參與科研，提高學(xué)生實驗技能，克服實驗中的困難，來間接提高學(xué)生就業(yè)競爭力和自信心，通過比較判斷，發(fā)現(xiàn)該措施對心理素質(zhì)的提高有所改善。而通過收集學(xué)生實驗失敗的次數(shù)，面對失敗的態(tài)度，應(yīng)變措施制定，克服困難后結(jié)果評價等評價證據(jù)，可進一步測評學(xué)生心理素質(zhì)。
上述過程的系列證據(jù)均以學(xué)生為中心，且通過計算機系統(tǒng)建立評價網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，針對不同證據(jù)采用不同方法進行分析、比較，建立動態(tài)的證據(jù)可靠的學(xué)生評價體系，并將有應(yīng)用價值的重要信息反饋給管理、教學(xué)人員，初步實現(xiàn)了研究、管理、教育、受教育的良性循環(huán)，為高等教育向素質(zhì)化教育方向進一步邁進進行了有益的嘗試。
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