水管體制改革工作總結(jié)

　　總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究，做出有指導(dǎo)性結(jié)論的書面材料，通過它可以全面地、系統(tǒng)地了解以往的學(xué)習(xí)和工作情況，因此好好準(zhǔn)備一份總結(jié)吧。那么總結(jié)要注意有什么內(nèi)容呢？以下是小編收集整理的水管體制改革工作總結(jié)，僅供參考，歡迎大家閱讀。

水管體制改革工作總結(jié)1

　　在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)處室的大力配合下，水管體制改革專班加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)商，專班成員認真負責(zé)，勤奮工作，較好地完成了年度工作任務(wù)�，F(xiàn)將一年來的工作情況和下一步的工作打算匯報如下：

　　一、20xx年的主要工作

　�。ㄒ唬┒酱俪雠_了各市（州）改革實施方案。有水管體制改革任務(wù)的16個市（州）在20xx年底之前已全部出臺了本地改革實施方案。襄樊市所轄9個縣（市、區(qū)）也分別出臺了改革實施方案。

　�。ǘ�）水管單位定性定編情況。全省已完成定性定編的水管單位共42個（占總數(shù)的7.1%）定編7238人。其中省管9個和省、市共管的4個水管單位中8個已定性為純公益性事業(yè)單位，1個已定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，9個單位共定編5573人，4個單位定性定編已報省政府和省編委待批。

　　（三）“兩項經(jīng)費”的落實情況。20xx年省級共落實“兩項經(jīng)費”2.06億元。其中跨流域排澇泵站電費補助2537萬元，通過轉(zhuǎn)移支付用于地方工程維修養(yǎng)護歲修約5750萬元，省管和省、市共管單位在部門預(yù)算中安排水利事業(yè)費1.23億元。（四）試點改革工作情況。水利部確定的我省兩個試點改革工作相繼取得突破性進展。省漳河工程管理局和樊口泵站管理處為水利部確定的改革試點，其改革進展情況如下。一是完成了定性定編。樊口泵站在20xx年已經(jīng)完成了定性定編。20xx年9月17日，省編委以鄂編發(fā)［20xx］54號文對漳河工程管理局定性定編予以批復(fù)：同意省漳河工程管理局定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)機構(gòu)，為省水利廳直屬處級機構(gòu)，核定全額撥款事業(yè)編制439名，其中養(yǎng)護、維修人員69名，待“管養(yǎng)分離”實施后，逐年核減。二是落實了有關(guān)經(jīng)費。20xx年，省財政安排樊口泵站在編人員和離退休人員經(jīng)費和項目經(jīng)費共712萬元；安排漳河工程管理局離退休人員經(jīng)費和項目經(jīng)費共700萬元。三是全面開展內(nèi)部改革。結(jié)合事業(yè)單位全員聘用制改革一并進行，漳河工程管理局和樊口泵站先后編制了《人員聘用制工作方案》，以及8個改革辦法和細則，并經(jīng)職代會通過和水利廳批復(fù)。樊口泵站深化了內(nèi)部改革，完成了競爭上崗，富余人員得妥善安置。

　　（五）各地改革主要情況。為了積累改革經(jīng)驗，全面促進我省水管體制改革工作順利開展，水管體改辦在各地申報的基礎(chǔ)上，經(jīng)過討論研究，以鄂水體改辦[20xx]4號文確定了宜昌市遠安東干渠管理處等16個水管單位為全省水管體制改革試點單位。16個試點單位都制定了工作計劃，其中有5個單位的改革方案已報批。其中黃岡市堤防建設(shè)管理處上報的改革方案于7月27日得到黃岡市人民政府的批復(fù)，在黃政辦發(fā)[20xx]84號文的批復(fù)中，明確黃岡市堤防建設(shè)管理處為公益性事業(yè)單位，其人員編制由原來的17人，核增為32人。

　　天門市和潛江市水管單位改革工作與全市事業(yè)單位改革同步進行，天門市編委已對全市水管單位的定性、定編進行了批復(fù)，其中９個水管單位控編333人（為在職人員的69％），333人中有236人納入財政預(yù)算；潛江市核準(zhǔn)水管單位事業(yè)編制257人，納入財政預(yù)算人員為147人，100名離退人員按機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定納入社保。宜昌市在做好市級水管單位體制改革工作和落實經(jīng)費的同進，還對補助縣級水管單位的金額作了具體規(guī)定：屬于縣級管理的230公里的堤防市級財政按每年每公里定額補貼1000元，縣管一處泵站電費市級財政按每年20萬元的定額給予補貼。襄樊市市長辦公會上明確漢江修防處為全額撥款的純公益性事業(yè)單位，單位級別由科級升為副處級，定編27人，該單位正著手擬定內(nèi)部改革方案。

　　（六）加強檢查督辦。省水管體改專班分三批赴宜昌、荊州、仙桃、鄂州和黃岡市，重點對幾個省級水管體制改革試點開展調(diào)研，采取點面結(jié)合、重點調(diào)研與召開座談會結(jié)合、收集材料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，對各地試點目前的改革的主要困難和存在的突出問題有了更明確的了解，并針對不同的情況進行分析解決，對各地試點下一階段的'工作提出了具體的意見和建議。

　　二、改革進程中的困難和問題

　　雖然前段水管體制改革做了一些工作，取得了一定的進展，但問題和困難不少，與鄂政辦發(fā)97號文件及廳領(lǐng)導(dǎo)的要求還有較大差距。主要有以下幾個方面。一是認識不夠。有的對水管體制改革工作的重要性與緊迫性缺乏應(yīng)有認識，工作積極性、主動性不高；有的有認識，但畏難情緒嚴重，難見實際行動；有的工作專班不力，不注重調(diào)查摸底，拿不出有說服力的分析數(shù)據(jù)，只“向錢看和向上看”，影響了與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的效果。二是定編和分流人員壓力大。全省提出財政供養(yǎng)人口三年內(nèi)要控制在總?cè)藬?shù)的2%以內(nèi)，原為自收自支性質(zhì)的水管單位定編難度大，有的單位即便定了編，但人數(shù)不到《定崗標(biāo)準(zhǔn)》的1/3，分流安置壓力大。三是兩項經(jīng)費落實極為困難。有的單位雖然定了編，但經(jīng)費沒落實，離退休人員工資無保證，維修養(yǎng)護資金也難到位，同時還要承擔(dān)建設(shè)項目資金配套任務(wù)。四是相關(guān)社保政策沒有很好落實。主要是事業(yè)單位的改革、勘察設(shè)計單位的改革沒有全面啟動，目前，全省水管單位參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)的人員分別為2.1萬人、1.16萬人和1.5萬人，只占總?cè)藬?shù)的40.4%、22.3%和22.1%。

　　三、20xx年工作打算

　　第一，切實做好改革試點工作。水利部確定的我省兩個改革試點單位，在完成定性定編和落實有關(guān)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)深化各項改革，大力推行內(nèi)部管養(yǎng)分離，確保20xx年上半年完成全部改革任務(wù)，并提交自驗報告。省水管體改辦將組織有關(guān)部門和專家對試點的各項工作進行驗收。驗收主要內(nèi)容包括分類定性、定崗定員、經(jīng)費落實、管養(yǎng)分離、內(nèi)部改革、人員分流、社會保障等幾個方面。省確定的16個改革試點單位，各地水管體制改革專班要按照其制定的工作計劃和批復(fù)的改革方案，加強指導(dǎo)，積極與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，年內(nèi)確保定性定編和落實“兩項經(jīng)費”，有條件的試點單位，要全面開展內(nèi)部各項改革，力爭完成改革的自驗工作。

　　第二，省直管、省市共管水管單位全面完成改革任務(wù)。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)商，力爭今年上半年完成省管4座水庫管理單位的定性定編，落實有關(guān)改革經(jīng)費。省管和省市共管的13個水管單位全面深化內(nèi)部各項改革，年底前完成各項改革驗收的準(zhǔn)備工作。

　　第三，出臺《湖北省水利工程維修養(yǎng)護資金使用管理辦法》。為了加強和規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的使用管理，提高資金使用效益，保證水利工程的正常維修養(yǎng)護和工程安全運行，力爭上半年出臺《湖北省水利工程維修養(yǎng)護資金使用管理辦法》。

　　第四，全面推進水管體制改革。各地水管體制改革工作專班要加大檢查督辦力度，分類指導(dǎo)，全面推進本地水管體制改革，定期向省水管體改辦報送改革進程和改革動態(tài)，以及成功的改革經(jīng)驗和建議。

　　第五，做好水管體制改革經(jīng)驗總結(jié)，開展“兩定”標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)。省水管體改辦擬定今年上半年召開全省水管體制改革座談會，總結(jié)交流改革經(jīng)驗，研究分析存在的問題，進一步統(tǒng)一認識，加大工作力度，進一步推進全省水管體制改革。水管體改辦將在全省范圍內(nèi)開展“兩定標(biāo)準(zhǔn)”宣傳與培訓(xùn)活動。

　　第六，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗。學(xué)習(xí)外地改革和管理經(jīng)驗，結(jié)合實際，更好地指導(dǎo)改革，促進工程管理規(guī)范化、制度化，鞏固改革成果，發(fā)揮工程正常效益。

水管體制改革工作總結(jié)2

　　根據(jù)《關(guān)于開展水管體制改革工作總結(jié)的通知》（辦建管函〔XX〕404號）要求，現(xiàn)將我省水管體制改革工作總結(jié)報告如下，請審閱。

　　一、水管體制改革總體進展情況

　　XX年月1月，省政府下發(fā)了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》（瓊府〔XX〕15號），我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會議，布置和推動水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成果。

　　目前，省松濤水利工程管理局（省屬工程）和文昌等12個市縣（占全省18個市縣的2/3）已基本完成水管體制改革任務(wù)，其他6個市縣已完成"兩定"和"兩費"測算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復(fù)。

　　二、省屬工程及市縣工程改革進展情況

　　省松濤水利工程管理局是省水務(wù)局下屬水利工程管理單位，經(jīng)省編制委員會核定，該局定性為正處級準(zhǔn)公益性水管單位。該局在職職工1657人（其中下屬企業(yè)和派出所人員共237人），占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競爭上崗，基層管區(qū)的人員已按編就位，166名職工已辦理內(nèi)部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業(yè)參與工程維修養(yǎng)護或多種經(jīng)營。經(jīng)有關(guān)部門同意，按"以收代撥"方式解決公益性人員基本支出經(jīng)費（其中年工資和各項社會保險金2375萬元）。公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費605萬元（省水利建設(shè)資金中每年安排300萬元，"以收代撥"解決305萬元）。

　　目前，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣改革已取得階段性重要成果。12 個市縣政府已批復(fù)改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算，并已逐步分解落實。12個市縣納入改革的水管單位共56個，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財政補助公益性人員基本工資和社會保險金XX萬元。

　　三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費測算

　　根據(jù)水管體制改革實施方案，各市縣水務(wù)、財政、發(fā)展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細致工作，基本查清了全省18個市縣國有水管單位和松濤工管局的基本情況，對全省水利工程規(guī)模、效益、資產(chǎn)價值以及水管單位的職工人數(shù)、財務(wù)收支、社會保障等有了全面了解。為各市縣出臺水管體制改革總體方案提供了最基本的依據(jù)。

　　全省102個國有水管單位，已全部定性完畢，其中10個定性為公益性事業(yè)單位，91個定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，1個定性為企業(yè)單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，改革后全省水管單位定員人數(shù)共4862人，比現(xiàn)有職工少1449人；參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資和社會保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經(jīng)費9096 萬元；根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》，全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護經(jīng)費4632萬元。

　　四、兩項經(jīng)費落實情況

　　松濤工管局年供水、發(fā)電和多種經(jīng)營收入5500萬元，根據(jù)省政府有關(guān)意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護，松濤工管局兩項經(jīng)費已落實。

　　根據(jù)各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險金由市縣財政負責(zé)，其中工資屬于補助性質(zhì)。全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護經(jīng)費到位1403萬元，其中省水利建設(shè)基金900萬元（占省級水利建設(shè)基金的30%），松濤工管局305萬元，市縣財政198萬元。

　　五、管養(yǎng)分離情況

　　松濤工管局工程維修養(yǎng)護工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負責(zé)，基本上實行管養(yǎng)分離。各市縣維修養(yǎng)護資金還沒有到位，實行內(nèi)部管養(yǎng)分離。

　　六、人員分流及社會保障情況

　　松濤工管局和文昌、瓊海等12個市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對于3年內(nèi)達到退休年齡的，實行內(nèi)部退休；部分職工分流到下屬施工企業(yè)（如松濤工管局），從事工程維修養(yǎng)護等建設(shè)安裝工作；分流到水管單位內(nèi)部農(nóng)場（如文昌市東路水庫管理處）或承包水庫周邊土地、水面從事多種經(jīng)營；不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財政交納社會保險金，自謀工作，本單位有人退休時，優(yōu)先錄用。

　　落實社會保障政策，是水管單位職工最為關(guān)心的問題。改革前，各水管單位繳交社會保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數(shù)市縣繳交較正常，大多數(shù)市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計拖欠社會保障金5056萬元。通過與財政、社保等部門反復(fù)研究與協(xié)調(diào)，結(jié)合我省實際情況，區(qū)別不同情況落實社會保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會保險金；1995年至XX年退休的'，由市縣財政補交養(yǎng)老和醫(yī)療兩項保險；在職和分流人員，從1995年起，補交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項保險，其中1995年至XX年應(yīng)繳交的保險金，待職工退休時，由市縣財政負責(zé)逐個補交，XX年起，按年正常繳交；社會保險金中個人應(yīng)繳交的部分，由個人負責(zé)補交。

　　七、水管單位職工工資拖欠情況

　　由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬元（按近三年統(tǒng)計）。我省是經(jīng)濟欠發(fā)達省份，尤其是中部山區(qū)少數(shù)民族自治縣，財政收入少，要補發(fā)以前拖欠的工資，難度實在很大。對此，多數(shù)水管單位職工比較理解，認為改革后財政負責(zé)社會保險金和保證一定的經(jīng)濟收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經(jīng)濟發(fā)展了，希望能補發(fā)所欠工資。

　　八、存在的問題和對策

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　　1、少數(shù)市縣工作滯后

　　國務(wù)院批準(zhǔn)《水利工程管理體制改革實施意見》已5年多，省政府批轉(zhuǎn)《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》已3年多，但目前仍有少數(shù)市縣尚未正式批復(fù)改革方案。有關(guān)市縣政府及其水務(wù)部門對水管體制改革重要意義認識不到位，對國務(wù)院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動的重要原因。

　　2、"重建輕管"思想依然存在

　　有的市縣熱衷于上新項目、開新工程，重建設(shè)，輕管理；對推進水管體制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展認識不足、重視不夠。

　　3、部分市縣改革不夠深入

　　部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準(zhǔn)改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算后，市縣水務(wù)局沒能及時將改革推向深入，少數(shù)市縣停滯不前，水管單位內(nèi)部改革緩慢，人事勞動工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實到個人，管理制度不健全，責(zé)任制不明確，水管單位內(nèi)部運行機制不活。有的水管單位仍然處于"吃大鍋飯"狀態(tài)，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務(wù)。

　　4、兩項經(jīng)費到位率低

　　落實公益性人員基本經(jīng)費和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費是水管體制改革的基本任務(wù)之一。在市縣政府批復(fù)的水管體制改革總體方案中，對兩項經(jīng)費已作明確安排。從今年的落實情況看，各市縣已按改革方案下?lián)芰斯�益性人員基本支出經(jīng)費。但相對檔案工資而言，多數(shù)水管單位職工收入偏低，一般每月為600～800元，相當(dāng)于檔案工資的40%～60%，甚至有的是按最低工資線標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。除松濤工管局外，多數(shù)市縣水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費不落實，尚未按改革方案籌措到位維修養(yǎng)護資金。

　　5、部分市縣分流人員多

　　由于歷史原因，部分市縣水管單位嚴重超編，人浮于事，機構(gòu)臃腫，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，定編后，有的水管單位分流人數(shù)多，難度大。如臨高縣菠蓮灌區(qū)管理處，設(shè)計灌溉面積18萬畝，在編職工210人，月工資50～100元；改革后，應(yīng)定編80人，分流130人。

　�。ǘ�）明確任務(wù)、強化措施

　　1、堅定改革目標(biāo)不動搖。根據(jù)《水利工程管理體制改革實施意見》和《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》，并結(jié)合我省實際情況，我省水管體制改革任務(wù)要在今年底基本完成。全省18個市縣和松濤工管局必須批復(fù)改革總體方案和"兩定"、"兩費"測算，各水管單位建立健全管理制度，明確崗位責(zé)任制。XX年足額落實"兩費"的水管單位比例應(yīng)達到1/2，其他暫時不能足額到位的，政府及相關(guān)部門要有分步到位的承諾文件和分年度到位的實施計劃，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位于100%。

　　2、強化水管體制改革責(zé)任制。水管體制改革是國務(wù)院和省政府確定的一項重要改革，也是綜合改革的重要組成部分。省政府要求各市縣政府切實將水管體制改革納入重要議事日程，建立以地方政府行政首長負責(zé)制為核心的水管體制改革責(zé)任制，對于未能按時完成改革基本任務(wù)的，要實行責(zé)任追究。

　　3、做好進度計劃安排。各市縣政府應(yīng)以XX年底基本完成改革任務(wù)為時間節(jié)點，結(jié)合本地實際情況，調(diào)整改革進度計劃，明確各時間段要完成的工作任務(wù)，并逐步落實。尚未正式批復(fù)改革總體方案的市縣，必于8月底之前批復(fù)改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算，并抓緊分解落實，確保在XX年財政預(yù)算中安排"兩項"。各市縣于今年11月完成水管體制改革驗收和總結(jié)工作。省水務(wù)局在12月完成全省水管體制改革驗收和總結(jié)。

　　4、加強驗收監(jiān)督，保證改革質(zhì)量。重點對"兩費"落實、定崗定員、分流人員安置和水管單位內(nèi)部制度建設(shè)等工作進行驗收。著重檢查水管單位職工是否已按編定人，職工（包括退休職工）工資、社會保障是否落實（要有工資卡、醫(yī)�？ǎ�，分流人員社會保障和扶持政策是否落實，崗位責(zé)任制是否落實等。

　　5、強化水管體制改革激勵機制。省水務(wù)局將進一步強化水管體制改革與水利建設(shè)投資掛鉤的措施。各市縣在報送病險水庫加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套、堤防工程建設(shè)計劃時必須同時附送地方政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)的水庫、灌區(qū)、堤防管理單位體制改革實施方案；對水管體制改革推進較好的，給以適當(dāng)傾斜，實行"以獎代補"；對水管體制改革遺留問題較多的，在資金安排上實行調(diào)控；對沒有完成水管體制改革任務(wù)或驗收不合格的，責(zé)令整改并暫停建設(shè)資金安排，并在冬修水利評比中實行一票否決，不得參與評優(yōu)。

　　6、進一步把改革推向深入。根據(jù)我省水管體制改革的具體情況，省政府定于8日1日再次召開全省水管體制改革現(xiàn)場會，總結(jié)推廣文昌市水管體制改革的好經(jīng)驗、好做法；認真總結(jié)三年多來我省水管體制改革工作取得的成績，交流經(jīng)驗，分析存在的問題，增強緊迫感，把改革推向深入，確保今年底基本完成水管體制改革任務(wù)。

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