軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（一）：
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)區(qū)委十屆四次全會精神，深入實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，利用三年時間，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為主線，以轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政職能為核心，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，全力打造一流區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境，盡快把南關(guān)建設(shè)成為最具吸引力的現(xiàn)代化城市中心區(qū)，特提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作原則
全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)委十屆四次全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶�，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以讓來南關(guān)投資者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以帶給最優(yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，建立“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)新南關(guān)、發(fā)展新南關(guān)帶給有力的保障。
全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作務(wù)必堅持以下原則：
（一）齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，軟環(huán)境管理辦公室組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)和職責(zé)體系。
（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。從本部門實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境突出問題，根治痼疾，重點(diǎn)突破，帶動全面，優(yōu)化整體環(huán)境。
�。ㄈ�(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問題入手，透過抓好正反兩方面典型，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施。
二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)
今年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作要突出以下幾項重點(diǎn)：
�。ㄒ唬⿻惩ㄕ钋�。重點(diǎn)解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問題；
（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題；
�。ㄈ┮�(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題；
�。ㄋ模┒糁七`法行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題；
（五）加強(qiáng)誠信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講信用，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題；
（六）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實(shí)，查處問題和職責(zé)追究偏寬偏軟等問題；
（七）繼續(xù)深化改革。重點(diǎn)解決行政審批項目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。
今年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的目標(biāo)：經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)“四辦”作風(fēng)，即“立刻辦、主動辦、上門辦、透明辦”，營造加快發(fā)展的人文環(huán)境，勤政為民的服務(wù)環(huán)境，科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境，規(guī)范有序的法制環(huán)境，權(quán)責(zé)清晰的職責(zé)環(huán)境。使全區(qū)軟環(huán)境存在的突出問題得到有效整治，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改善，使外來客商對投資環(huán)境的評價有明顯改觀，使企業(yè)和廣大群眾對軟環(huán)境的滿意程度明顯提高。
三、方法步驟和主要任務(wù)
�。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段（4月上旬）。
健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整南關(guān)區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在軟環(huán)境管理辦公室。明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)，建立健全各項工作制度，制定全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作方案。
�。ǘ┕ぷ鳒�(zhǔn)備階段（4月中下旬）。
4月中旬開始，結(jié)合前階段的“建服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論，開展以“促進(jìn)思想解放，營造良好環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的“軟環(huán)境建設(shè)年”大討論。組織各單位、部門進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見及市委書記杜學(xué)芳同志的講話以及呂相林同志在區(qū)委十屆四次全會上的報告和吳蘭同志的政府報告精神，搞好宣傳動員，從上至下帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的大局意識和職責(zé)意識。
各單位、部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，結(jié)合本單位實(shí)際，精心做好準(zhǔn)備工作，認(rèn)真制定工作實(shí)施方案和工作計劃，并于4月25日前將方案報到區(qū)軟環(huán)境管理辦公室（以下簡稱“區(qū)軟辦”）。
�。ㄈ┘姓坞A段（4月末至9月末）。
各單位、部門要對照7個工作重點(diǎn)方面，認(rèn)真組織落實(shí)，拿出實(shí)實(shí)在在的整治成果。
1、全面實(shí)行政務(wù)公開。實(shí)施“陽光政務(wù)”工程。要建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離機(jī)制，成立專家咨詢委員會，政府作出重大決策前，要征詢專家咨詢意見，需要聽證和公示的，務(wù)必舉行聽證會和向社會公示。全區(qū)各單位、各部門的工作職責(zé)、辦事準(zhǔn)則、辦事程序、監(jiān)督渠道、服務(wù)承諾、重大事項的辦理結(jié)果要全部向社會公開，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度。凡涉及公民、法人和其他組織切身利益的政府規(guī)范性文件草案以及其他重大決策，都要采取召開聽證會、開通熱線電話、公開登報等途徑，征求管理相對人的意見。機(jī)關(guān)工作人員要實(shí)行掛牌服務(wù)，自覺理解群眾監(jiān)督。加快政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化電子政務(wù)傳播政務(wù)信息、受理政務(wù)咨詢、辦理政務(wù)事項的功能。
承辦單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
負(fù)責(zé)人：吳新民、顧偉東
2、加強(qiáng)政策研究。充分發(fā)揮政研室的作用，對發(fā)展城區(qū)、經(jīng)濟(jì)等重大問題進(jìn)行超前和深入研究，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)委、政府決策的科學(xué)性和前瞻性。在用足、用活、用好上級各項政策的基礎(chǔ)上，充分借鑒外地可利用優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入機(jī)制，提高投資者創(chuàng)業(yè)的自由度，創(chuàng)新政策機(jī)制，逐步構(gòu)成本區(qū)的政策優(yōu)勢。實(shí)行政策征詢和預(yù)告制度，在調(diào)整或出臺新政策前，要采取多種方式聽取企業(yè)、商家和各界意見。政策出臺后，要做好政策宣傳和解釋工作，確保群眾在較短時間掌握政策，廣大干部能準(zhǔn)確解釋政策，企業(yè)能很好理解政策。
承辦單位：區(qū)政研室、相關(guān)單位、部門
負(fù)責(zé)人：宋馳、相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人
3、推進(jìn)“信用南關(guān)”系統(tǒng)工程建設(shè)。以政府兌現(xiàn)對內(nèi)對外各種承諾為主要資料，塑造誠信政府形象；以嚴(yán)守各種合同、契約為主要資料，塑造誠信企業(yè)形象；以恪守信用、提高公信力為主要資料，塑造誠信中介機(jī)構(gòu)形象；以明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善為主要資料，塑造誠信公民形象。建立對失信企業(yè)由行政主管部門進(jìn)行依法處理
機(jī)制和誠信守諾激勵機(jī)制，努力構(gòu)成濃厚的誠信氛圍，打造信用南關(guān)品牌。
承辦單位：各單位、部門、駐區(qū)重點(diǎn)企業(yè)
負(fù)責(zé)人：各單位、部門負(fù)責(zé)人、駐區(qū)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人
4、嚴(yán)格貫徹《行政許可法》。進(jìn)一步清理行政許可事項。國家和省市明令取消的行政許可事項一律取消。清理后保留的行政許可事項要向社會公布，未經(jīng)公布的行政許可事項一律廢止。依法界定行政許可主體。重新確定行政許可主體資格，凡是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施許可的，或沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)自行委托實(shí)施行政許可的，堅決予以糾正。7月1日以前，要將行政許可主體部門名單向社會公布，未經(jīng)公布的，一律不準(zhǔn)實(shí)施行政許可。
承辦單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局
負(fù)責(zé)人：顧偉東、李延
5、徹底杜絕“亂收費(fèi)”行為。取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，取消國家和省、市已明令禁止的收費(fèi)項目。對繼續(xù)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有彈性的按下限執(zhí)行，實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于規(guī)定的按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全面規(guī)范收費(fèi)行為，所有經(jīng)營性收費(fèi)全部退出行政事業(yè)性收費(fèi)管理范疇，收取行政事業(yè)性費(fèi)用嚴(yán)禁搭車收取其他費(fèi)用，嚴(yán)禁在行政執(zhí)法過程中為中介組織及其他企事業(yè)單位收費(fèi)，嚴(yán)禁將應(yīng)逐次收取的費(fèi)用一次性收取。對部分公益性行業(yè)涉及群眾切身利益的特定商品，實(shí)行政府統(tǒng)一公開招標(biāo)采購，并由物價部門核定出讓給用戶的加價率。學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)單位和壟斷性行業(yè)，嚴(yán)禁自立收費(fèi)項目或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從XX年秋季開學(xué)時起，全區(qū)中小學(xué)校普遍實(shí)行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”。編制全區(qū)統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)手冊，列明各有關(guān)部門的收費(fèi)項目、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上手冊的項目務(wù)必是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)并予以公布的；未上手冊的項目，企業(yè)有權(quán)拒繳。行政事業(yè)單位向企業(yè)收費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)許可證件和收費(fèi)手冊，未出具收費(fèi)許可證和收費(fèi)手冊、或不開具財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)制度改革后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。
承辦單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)物價局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)三產(chǎn)辦（農(nóng)發(fā)辦）、區(qū)軟辦
負(fù)責(zé)人：顧偉東、張亞媚、孫麗萍、王萍、陳麗杰、盧振生、詹繼遠(yuǎn)、齊艷輝
6、堅決取締“亂罰款”。禁止以創(chuàng)收為目的的罰款行為，從根本上治理“自費(fèi)執(zhí)法”狀況。限制行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)，逐步取消手工填寫罰款數(shù)額的罰款方式，推行罰款文書格式化管理。嚴(yán)禁向下屬單位及個人下達(dá)罰款指標(biāo)，取消任何形式鼓勵罰款的獎勵政策。對企業(yè)一般性違規(guī)行為，主要采取教育方式，也可實(shí)行“初犯不罰”的辦法，由執(zhí)法部門幫忙整改。推行重點(diǎn)企業(yè)和項目大額收費(fèi)罰款預(yù)告制度。各執(zhí)收執(zhí)罰部門對區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項目實(shí)施大額度罰款時要預(yù)先告之軟辦，在軟辦查核貼合相關(guān)制度規(guī)定后方可進(jìn)行。
承辦單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)建委、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)軟辦、相關(guān)單位、部門
負(fù)責(zé)人：陳桂林、鄧玉閣、陳麗杰、翟玉國、齊艷輝、相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人
7、嚴(yán)格禁止“亂攤派”。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不準(zhǔn)利用職務(wù)之便向企業(yè)索要贊助、攤派費(fèi)用、攤派報刊、安插人員，不準(zhǔn)利用工作關(guān)系向企業(yè)承攬工程、推銷產(chǎn)品，不準(zhǔn)理解企業(yè)帶給的各種無償服務(wù)，不準(zhǔn)強(qiáng)行要求企業(yè)理解各種有償服務(wù)。禁止行政機(jī)關(guān)隨意舉辦要求企業(yè)派人參加并收取費(fèi)用的各類培訓(xùn)班，確需舉辦的專業(yè)性培訓(xùn)，要嚴(yán)格按照物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
承辦單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)軟辦、區(qū)物價局
負(fù)責(zé)人：魏景華、齊艷輝、王萍
8、全面取消“亂檢查”。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法單位到企業(yè)檢查，務(wù)必報區(qū)政府法制辦批準(zhǔn)，并向企業(yè)出示區(qū)政府法制辦下發(fā)的檢查通知書，沒有檢查通知書的檢查活動，企業(yè)有權(quán)拒絕并舉報。加強(qiáng)對檢查活動的統(tǒng)籌安排，對同一事項現(xiàn)由幾個部門進(jìn)行檢查的，原則上確定一個部門檢查或由幾個部門聯(lián)合檢查，不得重復(fù)進(jìn)行。
承辦單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)軟辦
負(fù)責(zé)人：吳新民、顧偉東、齊艷輝
9、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政府效能。對全區(qū)現(xiàn)行履行執(zhí)法職能的部門和事業(yè)單位進(jìn)行資格審核和重新認(rèn)定，取締未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法資格，堅決糾正沒有法律法規(guī)依據(jù)將行政執(zhí)法權(quán)向下屬事業(yè)單位延伸的行為。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，行政執(zhí)法人員務(wù)必持證上崗，亮證執(zhí)法。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，樹立公正、禮貌的執(zhí)法形象，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、徇私枉法、野蠻執(zhí)法。整頓行政執(zhí)法部門的統(tǒng)一著裝，取消未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的統(tǒng)一著裝。落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)制，各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)各自的行政管理權(quán)限和法定職責(zé)，將執(zhí)法項目、執(zhí)法職責(zé)按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則分解細(xì)化，分別落實(shí)到具體的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)法定職責(zé)與執(zhí)法崗位的有機(jī)結(jié)合，并定期對執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行考核。
承辦單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)建委、區(qū)行政執(zhí)法局
負(fù)責(zé)人：魏景華、顧偉東、陳麗杰、翟玉國
10、加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督工作。要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳工作的重點(diǎn)，透過各種新聞媒體等大力宣傳南關(guān)區(qū)關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決心、政策和各項舉措，透過各種載體組織動員，使全區(qū)廣大干部群眾參與到環(huán)境建設(shè)宣傳的活動之中，使環(huán)境觀念、環(huán)境教育深入到社區(qū)、農(nóng)村、大型公共場所、窗口單位、基層辦事機(jī)構(gòu)等，全方位、多角度地宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要性，使軟環(huán)境建設(shè)的重要性深入人心。增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部使命感、職責(zé)感，營造創(chuàng)一流區(qū)域環(huán)境的信心、決心和濃厚氛圍。同時挖掘培樹正面典型，提升層次，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型的帶動作用。構(gòu)成正確的輿論導(dǎo)向，要讓納稅人、單位、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，政治上有地位，社會上有聲譽(yù)。在全區(qū)樹立保護(hù)環(huán)境建設(shè)光榮，破壞環(huán)境建設(shè)可恥風(fēng)氣。讓到南關(guān)興業(yè)可心、創(chuàng)業(yè)放心、生活舒心。
承辦單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)軟辦
負(fù)責(zé)人：楊莉、齊艷輝
11、提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為載體，以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政許可法》為主要資料，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)執(zhí)法人員開展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)的職責(zé)感、使命感和自覺性。
承辦單位：區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局
負(fù)責(zé)人：胡繼軍、魏景華、袁艷平
12、取消“小金庫”。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以各種名義私設(shè)“小金庫”。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款務(wù)必全額上繳財政，財政部門不得以任何形式向上繳單位返還或變相返還。從此刻起，各單位要搞好自查自糾，已有的“小金庫”要立即封存，并在有關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行徹底清理后予以取消；嚴(yán)厲查處利用“小金庫”違法違紀(jì)案件；嚴(yán)肅處理變相保留或新設(shè)“小金庫”行為。
承辦單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局
負(fù)責(zé)人：魏景華、陳桂林、鄧玉閣
13、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范公安、稅務(wù)、工商、電業(yè)、交警大隊、建委、行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局等窗口單位的作風(fēng)建設(shè)。在四至五月份，區(qū)屬各職能部門、駐區(qū)“三權(quán)”在上等部門圍繞“群眾利益無小事”這一主旨，進(jìn)行真心誠意的承諾，一是在政策、法規(guī)規(guī)定的辦事時限上的提前承諾；二是在政策、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)或罰款的彈性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按最低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。透過向社會公開承諾、踐諾及評諾，使群眾能夠得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)親民、利民、為民的目的。努力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，加大行風(fēng)案件的查處力度，嚴(yán)肅追究違反行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為和職責(zé)人員，確保窗口單位的作風(fēng)建設(shè)再上一個新臺階。
承辦單位：區(qū)軟辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊、區(qū)地稅分局、區(qū)國稅分局、區(qū)工商分局、市電力公司南關(guān)分公司
職責(zé)人：齊艷輝、孫麗萍、陳麗杰、翟玉國、王靖林、李偉、曹東暉、張生偉、李亞杰、韓秀昌
14、切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)水平。要以“便民利民、親民為民”為宗旨，規(guī)范社區(qū)服務(wù)居民的方式方法，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)資料，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)服務(wù)最大程度地貼近百姓、服務(wù)百姓、方便百姓，全力打造南關(guān)社區(qū)服務(wù)品牌。
承辦單位：區(qū)社區(qū)工作指導(dǎo)辦公室
職責(zé)人：張維國
15、充分發(fā)揮公共服務(wù)中心作用。盡快啟動公共服務(wù)中心，開設(shè)便民服務(wù)熱線，集中搜集各種服務(wù)信息，構(gòu)成共享資源，為企業(yè)和居民搭建服務(wù)平臺，帶給超前、可靠、高質(zhì)量的服務(wù)。
承辦單位：區(qū)公共服務(wù)中心
負(fù)責(zé)人：戈玉平
16、深入搞好明查暗訪和雙評活動。軟環(huán)境管理辦公室要充分利用微攝等手段，堅持經(jīng)常深入到企業(yè)、群眾中，深入到行政審批、行政執(zhí)法的現(xiàn)場中，深入到與司法、執(zhí)法有聯(lián)系的當(dāng)事人中，深入到公共活動場所中，聽取群眾真實(shí)反映，察看軟環(huán)境建設(shè)真實(shí)狀況，掌握干部真實(shí)表現(xiàn)，切實(shí)解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。突出查辦涉軟案件，對在微攝暗訪、企業(yè)和群眾投訴、督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到有案必查，有查必清，查實(shí)必處，嚴(yán)格依據(jù)《關(guān)于嚴(yán)肅處理干擾阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題的辦法》，實(shí)施職責(zé)追究。凡因?yàn)榉婪丁⒅浦共涣�，造成違法違紀(jì)問題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分，甚至辭退，典型的違紀(jì)案件要在全區(qū)通報曝光。創(chuàng)新軟環(huán)境評議機(jī)制，變“官評官”為“民評官”。建立軟環(huán)境建設(shè)綜合測評評委庫，改革評議辦法，透過公開承諾，辦好網(wǎng)頁，開設(shè)群眾投訴熱線，監(jiān)督檢查，日常評議（暗訪、下訪、抽樣、網(wǎng)調(diào)），年終問卷調(diào)查等方式，對駐區(qū)“三權(quán)”在上部門、區(qū)屬具有行政執(zhí)法權(quán)的部門、各窗口單位，集中評議最優(yōu)和最差單位。評議結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)公開，實(shí)行獎優(yōu)罰差。對群眾意見大、評議差的，要進(jìn)行組織調(diào)整或向主管部門提出調(diào)整推薦。
承辦單位：區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)軟辦
負(fù)責(zé)人：王晨穎、袁艷平、齊艷輝
17、建立快速反應(yīng)機(jī)制。全區(qū)各單位、各部門對本部門重大事項，個性是新出臺的政策、新引進(jìn)的項目，要及時透過網(wǎng)絡(luò)、報表等形式向區(qū)軟環(huán)境管理辦公室報送。軟環(huán)境管理辦公室要及時梳理，快速反應(yīng)，做好超前預(yù)測和服務(wù)。
承辦單位：區(qū)政研室、區(qū)計經(jīng)局、區(qū)經(jīng)合局、相關(guān)單位、部門
負(fù)責(zé)人：宋馳、李堯、路志謙、相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人
18、充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督檢查職能。分別組織區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員對全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)狀況進(jìn)行視察，聽取意見、改善工作。
承辦單位：區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室
負(fù)責(zé)人：徐桂榮、張宜民
19、實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)部門職責(zé)制。重新調(diào)整區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納重點(diǎn)企業(yè)和專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步明確和理順區(qū)軟環(huán)境辦公室的職能，建立《軟環(huán)境派駐跟蹤制度》、《重要信息告之制度》、《大額罰款預(yù)告制度》等制度，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。要把軟環(huán)境建設(shè)與開展服務(wù)型機(jī)關(guān)和崗位目標(biāo)管理職責(zé)制相結(jié)合，保證區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的各項任務(wù)落到實(shí)處。各單位、部門要把加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)列入重要議事日程和工作考核資料。嚴(yán)格職責(zé)追究制，對抓軟環(huán)境建設(shè)不力，出現(xiàn)重大問題，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員職責(zé)。對嚴(yán)重影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，要進(jìn)行公開曝光。
承辦單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)軟辦
負(fù)責(zé)人：魏景華、齊艷輝
20、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立軟環(huán)境投訴舉報中心，集中受理涉軟問題的投訴和舉報。向社會公布受理舉報的地點(diǎn)和電話。要把涉軟案件納入紀(jì)檢監(jiān)察案件正常查處范圍之內(nèi)，構(gòu)成直訴快查速結(jié)的問題處理和辦案機(jī)制。重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、有禁不止、行政不作為等涉軟案件。不管涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底。需要移交司法機(jī)關(guān)處理的，要迅速移交，依法嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，加大監(jiān)督力度，對企業(yè)和群眾反映的涉軟問題，有訴必接、有接必辦、有辦必復(fù)。
承辦單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)軟辦
負(fù)責(zé)人：宋雨新、齊艷輝
21、建立督查督辦制度。對涉軟督辦事項，由區(qū)軟環(huán)境辦公室牽頭，分解立項，有關(guān)部門按照職責(zé)范圍和分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同辦理；對任務(wù)交叉或涉及幾個部門的督辦事項，應(yīng)明確主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位和協(xié)辦單位共同辦理。要件件有回音，事事有著落。
承辦單位：區(qū)軟辦、相關(guān)部門
負(fù)責(zé)人：齊艷輝、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
�。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（10月初至11月底）。
1、由區(qū)軟環(huán)境管理辦公室統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成檢查組，分別對政令暢通和政策執(zhí)行狀況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法狀況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進(jìn)行專項檢查，并通報檢查結(jié)果。
2、10月份，區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)座談會，邀請外商和外地投資企業(yè)、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商業(yè)戶代表和區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)參加，廣泛征求意見。
3、11月份，召開全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)存在問題通報會，請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，應(yīng)對面通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見，并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋狀況。
4、制定整治工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)重點(diǎn)部門整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通報檢查結(jié)果。
�。ㄎ澹╈柟掏晟齐A段（12月底至XX年1月）。
組織民主評議，開展評比活動，公開評比結(jié)果，理解社會監(jiān)督。200x年1月，召開全區(qū)軟環(huán)境整治工作會議，總結(jié)集中整治狀況，通報表彰先進(jìn)單位和個人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對下步工作做出部署，確定工作重點(diǎn)，搞好工作銜接，推動全區(qū)整治軟環(huán)境工作不斷深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)軟環(huán)境辦公室，負(fù)責(zé)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常工作。
南關(guān)區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（二）：
根據(jù)市委全會報告、市政府工作報告精神，借鑒惠民政策落實(shí)狀況大排查工作經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，提升我市發(fā)展軟實(shí)力，真正使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到全面優(yōu)化，現(xiàn)制定活動方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，下大氣力改善軟環(huán)境，以轉(zhuǎn)變政府職能為主題，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主線，以提高行政效能為重點(diǎn)，以強(qiáng)化制度落實(shí)和監(jiān)督檢查為抓手，以企業(yè)和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)營造“親商、安商、扶商、富商”的良好軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市帶給堅強(qiáng)保障。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
透過開展軟環(huán)境建設(shè)活動和加大軟環(huán)境專項治理，集中解決影響我市軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題，力求“在改善工作作風(fēng)，加強(qiáng)各職能部門自身建設(shè)上取得明顯成效；在提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，建立完善軟環(huán)境長效機(jī)制上取得明顯成效；在提升群眾滿意度，維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益上取得明顯成效。”努力打造服務(wù)型、效能型、法制型、職責(zé)型和廉潔型機(jī)關(guān)。
二、主要工作和職責(zé)分工
針對目前我市軟環(huán)境建設(shè)存在的主要問題，重點(diǎn)圍繞以下七個方面組織開展工作。
�。ㄒ唬┥钊腴_展整治“庸、懶、散、奢”活動
一是治庸。解決工作潛力不強(qiáng)、工作質(zhì)量不高、學(xué)習(xí)意識淡薄、決策潛力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精，遇重大、棘手問題沒有工作思路和辦法等問題。二是治懶。解決工作效率不高、精神萎靡，意志消沉、安于現(xiàn)狀、工作無激情等問題。三是治散。解決工作紀(jì)律渙散、遲到早退、脫崗、竄崗、空崗以及上班時間上網(wǎng)游戲、聊天、不堅持請銷假制度，個性是部門主要領(lǐng)導(dǎo)通訊不暢等問題。四是治奢。解決干部為政不廉、吃拿卡要、公款吃請、奢侈浪費(fèi)以及借學(xué)習(xí)考察之機(jī)公款旅游等問題（牽頭單位：市直機(jī)關(guān)工委。配合單位：市監(jiān)察局、市人社局）。
�。ǘ┐罅ι罨⻊�(wù)公開
一是推行行政決策公開。凡涉及群眾切身利益的重大行政決策，應(yīng)按照決策程序規(guī)則依法向社會公布。進(jìn)一步健全行政決策聽證制度，拓展聽證領(lǐng)域和范圍，增強(qiáng)聽證人員的代表性和廣泛性，提高行政決策聽證的公信力。二是推進(jìn)行政權(quán)力公開。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，編制行政職權(quán)目錄和運(yùn)行流程圖，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并向社會公布。要建立健全各級行政服務(wù)中心的管理、監(jiān)督、評價和職責(zé)追究機(jī)制。三是推進(jìn)基層政務(wù)公開。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，及時公開城鄉(xiāng)居民關(guān)心的事項。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交公司等單位，都要全面清理辦事服務(wù)事項，編制辦事公開目錄，規(guī)范辦事公開程序，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等（牽頭單位：市政府政務(wù)公開辦。配合單位：市政府糾風(fēng)辦）。
�。ㄈ┲μ嵘翱趩挝患胺⻊�(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平
一是繼續(xù)完善《首問負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》和《職責(zé)追究辦法》。廣泛宣傳制度，開展檢查考核，增強(qiáng)工作人員落實(shí)制度的主動性和自覺性。二是解決群眾反映的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”以及服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事拖沓，程序繁瑣，推諉扯皮問題。三是解決工作人員服務(wù)態(tài)度不好、群眾觀念淡薄，漠視群眾、態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴等問題。四是解決工作人員服務(wù)潛力不足、不學(xué)業(yè)務(wù)，不懂政策，政令不暢、落實(shí)不力，“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題（牽頭單位：市軟環(huán)境辦。配合單位：市直機(jī)關(guān)工委、市審批辦）。
�。ㄋ模┨岣咝姓䦟徟�，強(qiáng)化對非行政許可事項監(jiān)管
一是進(jìn)一步削減行政審批事項，一切以“效率”優(yōu)先，對那些沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，堅決予以清理，清理完畢后，向社會公布清理結(jié)果。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，規(guī)范行政審批管理，解決行政審批窗口授權(quán)不到位、“體外循環(huán)”等問題。三是按照“高效、便民、廉潔、規(guī)范”的要求，重點(diǎn)解決非行政許可審批事項清理和公開不到位，不實(shí)行限時審批以及非行政許可審批事項和有條件的公共服務(wù)事項管理不規(guī)范等問題（牽頭單位：市審批辦。配合單位：市編辦、市政府法制辦）。
（五）從嚴(yán)規(guī)范司法和行政執(zhí)法行為
一是重點(diǎn)解決司法機(jī)關(guān)，以言代法、“官氣”十足，案件久拖不決，執(zhí)法定性不準(zhǔn)，違反訴訟程序，程序上不透明、不民主以及裁決不公等問題。二是重點(diǎn)解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法觀念淡薄、法律文書不規(guī)范、證據(jù)觀念差、聯(lián)動執(zhí)法缺失、相互重復(fù)執(zhí)法以及執(zhí)法不公開、不公平、不公正，越權(quán)收費(fèi)、濫用處罰裁量權(quán)、違法進(jìn)行行政強(qiáng)制等執(zhí)法擾民問題。三是重點(diǎn)解決向企業(yè)有收費(fèi)、罰款職能的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借行業(yè)協(xié)會、市場中介組織等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制要求企業(yè)參加各種培訓(xùn)、慶典、研討會、評比達(dá)標(biāo)等問題（牽頭單位：市法制辦。配合單位：市軟環(huán)境辦、市審批辦、市編辦）。
�。┘涌焱七M(jìn)誠信葫蘆島建設(shè)
一是完善誠信平臺建設(shè)，為信用良好的企業(yè)和人員帶給展示風(fēng)采的平臺，普及和傳播信用常識，及時發(fā)布最新的信用資訊、政策法規(guī)、工作動態(tài)。二是加強(qiáng)誠信公民宣傳和教育，把誠信觀念、誠信意識和誠信道德貫穿于對社會公民長期日常教育中，全面提高社會公民個人的誠信素質(zhì)。三是在各類企業(yè)中廣泛開展“誠信企業(yè)”建立活動，主要解決企業(yè)樹立“以德經(jīng)營、誠信立業(yè)、禮貌生財”經(jīng)營理念。解決企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量，誠實(shí)繳納稅收，及時歸還債務(wù)，信守合同承諾，保障職工權(quán)益等行為。四是加大對失信行為的懲戒力度，重點(diǎn)對各部門失信行為和案件進(jìn)行曝光。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、騙買騙賣等行為，失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)規(guī)范市場秩序（牽頭單位：市發(fā)改委。配合單位：全市各單位）。
（七）完善落實(shí)好招商引資的各項措施
一是建立健全招商引資工作聯(lián)席會議制度、服務(wù)保障制度、狀況通報制度和項目實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)招商引資工作規(guī)范、有序開展。二是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，采取提高其廠房、設(shè)備抵押貸款的比例等有效手段，對有市場、有效益的外商投資出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)及各級政府確定的重點(diǎn)外商投資企業(yè)予以用心的信貸支持。三是實(shí)行推進(jìn)重大招商項目聯(lián)席會議制度，全面落實(shí)招商項目跟蹤職責(zé)，對在招商引資工作中招入項目，要指定職責(zé)部門、職責(zé)科室進(jìn)行跟蹤服務(wù)。協(xié)調(diào)企業(yè)辦理項目的登記和開工手續(xù)，協(xié)調(diào)處理項目落地過程中遇到的各類問題（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作辦公室。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市外經(jīng)局）。
三、活動范圍和活動步驟
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全市各級黨政、人大、政協(xié)、群團(tuán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會各類行業(yè)協(xié)會和市場中介組織。
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第一階段：籌備動員階段。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動方案，召開全市軟環(huán)境建設(shè)活動動員部署大會，全面啟動軟環(huán)境建設(shè)活動。
第二階段：組織實(shí)施階段。各地區(qū)、各部門要圍繞干部作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題進(jìn)行查擺，堅持邊查邊改，對查擺出來的問題進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析，并在本單位進(jìn)行公示。市軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同有關(guān)部門，對各牽頭單位和配合單位履行職責(zé)狀況開展監(jiān)督檢查。
第三階段：總結(jié)提高階段。各地區(qū)、各部門對活動進(jìn)行總結(jié)，真查實(shí)找，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。市軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對活動狀況開展評議考核和滿意度調(diào)查，并適時召開大會，對軟環(huán)境建設(shè)年活動進(jìn)行總結(jié)。
四、工作要求和工作舉措
�。ㄒ唬┮訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把軟環(huán)境建設(shè)工作擺上重要日程，要按照重點(diǎn)活動資料設(shè)計活動載體，制定落實(shí)任務(wù)的具體方案和細(xì)則。各地區(qū)、各部門要將方案和細(xì)則于2013年8月下旬上報市軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ǘ┮晟仆对V受理和處理機(jī)制
一是要建立舉報投訴受理、批辦、查處、回復(fù)制度。對問題投訴和投訴受理過程中出現(xiàn)的問題，投訴人可直接向市軟環(huán)境辦投訴（投訴電話：3152717）。同時，各地區(qū)、各部門也要公布投訴電話，確保各種渠道匯集來的軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報“有訴必查，有查必果”。二是要強(qiáng)化完善監(jiān)督機(jī)制。組織力量圍繞軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)狀況定期開展專項檢查。開展定期和不定期的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的問題要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對典型問題在必須范圍內(nèi)進(jìn)行通報或予以公開處理。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用，構(gòu)成全社會廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。三是要加強(qiáng)對軟環(huán)境問題投訴處理行為的監(jiān)督。重點(diǎn)整治各有關(guān)職能部門在受理損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題投訴中的生、冷、硬、頂及中梗阻等問題；受理投訴后敷衍了事、不認(rèn)真調(diào)查的問題；調(diào)查中故意隱瞞、包庇、袒護(hù)、說情的行為；處理不嚴(yán)肅、避重就輕、過寬過軟的問題。四是要加大對涉軟案件的查處力度。全力查處“吃、拿、卡、要、報”和涉企“四亂”以及野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公、違法行政的案件。嚴(yán)肅查處只收費(fèi)不服務(wù)、亂設(shè)關(guān)卡、違反企業(yè)減負(fù)規(guī)定，隨意實(shí)施行政處罰等行為的案件。
�。ㄈ┮⑼晟坪密洯h(huán)境建設(shè)評議活動
一是繼續(xù)對行政執(zhí)法部門、綜合服務(wù)部門的重點(diǎn)涉企科室和重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測評。對考評居前10名的，予以表彰。對考評居后5名的，予以公開處理。對發(fā)生“一票否決”問題的科室，直接列為末位。二是組織各界監(jiān)督力量，對全市各類中介組織進(jìn)行服務(wù)測評。對最佳服務(wù)中介組織和最差服務(wù)中介組織向社會公布。三是完善效能評估考核機(jī)制。圍繞市委、市政府中心工作和社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，運(yùn)用日常督查、效能監(jiān)測、電子監(jiān)察等手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅持從市人大代表、政協(xié)委員、外商投資企業(yè)代表、民營企業(yè)代表、新聞媒體記者以及社會各界人士中聘請一批軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，對職能部門個性是面向企業(yè)服務(wù)的部門軟環(huán)境建設(shè)狀況進(jìn)行明查暗訪。對行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，以及對國家公務(wù)員履行職責(zé)、遵守規(guī)范不滿意的，按照《葫蘆島市關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的職責(zé)追究辦法》進(jìn)行追究。
（四）要深入開展涉企單位服務(wù)和收費(fèi)行為專項檢查
一是對服務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行專項檢查。重點(diǎn)解決執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中不規(guī)范的行為，以及服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思路不清、信心不足、措施不力、政令不暢、效率不高、作風(fēng)不正、大局觀念不強(qiáng)等突出問題。二是對行政執(zhí)法處罰行為進(jìn)行專項檢查。重點(diǎn)解決辦案程序不夠嚴(yán)格規(guī)范、證據(jù)收集不完整、證據(jù)證明力略顯單薄以及處罰不合理和處罰不到位等問題。三是對涉及企業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項檢查。重點(diǎn)解決涉及企業(yè)的亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派，以及以各種理由和方式強(qiáng)行向企業(yè)拉捐贈、辦班收費(fèi)、報刊征訂、接待、廣告、公示等問題。
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（三）：
為進(jìn)一步提高行政效能，加強(qiáng)長效管理，深入推進(jìn)我辦軟環(huán)境建設(shè)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為僑服務(wù)，依據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的意見》，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，圍繞“環(huán)境優(yōu)化、效率提高、作風(fēng)過硬、服務(wù)到位、客商滿意、社會認(rèn)可”的總體目標(biāo)，按照“流程再造、鑄優(yōu)作風(fēng)、廉潔高效、誠信守諾、服務(wù)發(fā)展”的基本要求，著力打造“三優(yōu)（服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠信優(yōu)良、創(chuàng)新優(yōu)秀）機(jī)關(guān)”，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平，切實(shí)加強(qiáng)我辦的軟環(huán)境建設(shè)，為助推全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
軟環(huán)境建設(shè)是涉及我辦整體建設(shè)的一項重要工作，全辦上下要站在全局的高度，講政治、講紀(jì)律。思想上要到達(dá)市委、市政府有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)定和要求，自覺做到內(nèi)化于心，外化于形，固化于崗，真正從思想上重視起來；行動上要在全辦構(gòu)成人人關(guān)心軟環(huán)境，事事關(guān)系軟環(huán)境，處處體現(xiàn)軟環(huán)境，時時注意軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
三、具體工作
1、加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、崗位職責(zé)制限時辦結(jié)制，掛牌上崗制、一次性告知制，AB角崗位制、服務(wù)承諾制、職責(zé)追究制等規(guī)章制度，構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、配置科學(xué)、制約有效的機(jī)制，堅持用制度管人，用制度管權(quán)、用制度管事。
2、深入開展“四個一”活動。在全辦干部職工中開展“一張笑臉迎人、一句祝福相送、一把椅子相讓、一杯熱茶相遞”四個一活動，促進(jìn)“四個一”活動制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；M(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識，改善工作作風(fēng)，提高工作效率。
3、提升單位形象。以軟環(huán)境建設(shè)活動為契機(jī)，進(jìn)一步提升僑務(wù)部門的形象。一是深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室建立活動，在全辦現(xiàn)有三個處室中用心培育和選樹先進(jìn)典型；二是利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳全辦軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)個人、典型做法，大力弘揚(yáng)正氣；三是加大僑港資企業(yè)服務(wù)中心力度，在優(yōu)化投資軟環(huán)境、破解僑企發(fā)展難題等方面做出扎實(shí)有效的業(yè)績；四是做好歸僑僑眷法律援助中心和定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)僑界工作，為廣大歸僑僑眷和僑港資企業(yè)帶給信息咨詢、法律援助和醫(yī)療服務(wù)。
4、嚴(yán)格監(jiān)督考核。切實(shí)解決“三亂”等不正之風(fēng)，整改突出問題，對反映較多的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，梳理出傾向性和典型性問題，有針對性開展專項治理。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為年終考核干部的重要資料之一，對因服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等人為原因引發(fā)投訴的人員和全年被投訴超過2次以上的處室取消評優(yōu)評先資格。
5、暢通群眾訴求渠道。聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、基層單位及社會各界人士作為社會監(jiān)督員，開展社會監(jiān)督。充分發(fā)揮辦網(wǎng)站、投訴箱等平臺，用心開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，進(jìn)一步健全完善投訴網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)做到“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應(yīng)”。把不作為、亂作為、慢作為和“中梗阻”問題作為查處重點(diǎn)，加大懲處力度，維護(hù)全辦良好的對外形象。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是以“六個最”即辦事理念最先進(jìn)，辦事態(tài)度最熱情，辦事程序最簡化，辦事時間最快捷，辦事成本最低廉，工作成效最顯著為基本要求，用心參與開展建立最優(yōu)辦事環(huán)境活動；二是繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動，著力治理散、懶、庸、浮、滿，提升隊伍執(zhí)行力；三是按照“重教育、定規(guī)范、建制度、出實(shí)效”工作思路，開展職業(yè)道德教育，堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉。
四、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，努力構(gòu)成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境的工作運(yùn)行機(jī)制。由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)其主管處室，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、實(shí)行一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；軟環(huán)境建設(shè)辦公室要定期召開例會，分析狀況、研究問題、制定對策、部署工作。個性是要深入開展自查自糾，重點(diǎn)查找軟環(huán)境方面的深層次問題，有針對性地進(jìn)行整改。
2、嚴(yán)格督促檢查，嚴(yán)肅職責(zé)追究。為確保此項工作不走過場，各處室要嚴(yán)格按照本方案的要求，抓好落實(shí)工作，要設(shè)計采取具有本處室特色的、切實(shí)可行的政策措施，確保方案的落實(shí)不走樣，進(jìn)度不落后，工作不放松；辦要加大對損害軟環(huán)境行為的查處問責(zé)力度，做到發(fā)現(xiàn)一齊，查處一齊。
3、注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。為保證此項工作到達(dá)預(yù)期效果，各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入職責(zé)處室，了解狀況，掌握動態(tài)，把握進(jìn)度，科學(xué)指導(dǎo)，抓好典型，充分利用辦網(wǎng)站、創(chuàng)先爭優(yōu)活動園地等載體，及時把全辦在軟環(huán)境建設(shè)過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，以發(fā)揮典型的示范作用，在全辦努力營造一個人人關(guān)心軟環(huán)境，人人致力改善軟環(huán)境的良好氛圍，使軟環(huán)境建設(shè)成為全辦上下的共識和自覺行動。
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（四）：
為加大軟環(huán)境建設(shè)各項制度的執(zhí)行力度，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展，按照臨江市的要求，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動，為把活動落到實(shí)處，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)
“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動的總體要求是：圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，全面落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)的各項規(guī)章制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，加大問責(zé)力度，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，努力提高全市軟環(huán)境建設(shè)水平。
“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動的目標(biāo)是：使全鎮(zhèn)各黨支部（村委會）、鎮(zhèn)直各單位、中心校、衛(wèi)生院及機(jī)關(guān)干部的軟環(huán)境制度執(zhí)行潛力普遍得到加強(qiáng)，各項軟環(huán)境建設(shè)制度得到有效落實(shí)，各站辦所的服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改善，崗位職責(zé)感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范，工作效率和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。
二、活動范圍
“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動的范圍是：全鎮(zhèn)各黨支部（村委會）、鎮(zhèn)直各單位、中心校、衛(wèi)生院。
三、活動資料和目標(biāo)
1.強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)職責(zé)落實(shí)。按照《白山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)過錯職責(zé)追究辦法》的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)主體，層層簽訂軟環(huán)境建設(shè)職責(zé)壯，構(gòu)成一級對一級負(fù)責(zé)的軟環(huán)境職責(zé)體系；建立和完善軟環(huán)境制度體系，規(guī)范自由裁量權(quán)，逐步構(gòu)成軟環(huán)境建設(shè)管理和監(jiān)督的長效機(jī)制。主要解決在軟環(huán)境工作中失職、失察、不作為或亂作為等問題，堅決做到有責(zé)必問，有錯必究，徹底清除“中梗阻”頑疾。
2.全面規(guī)范行政行為。各站辦所要深入貫徹和落實(shí)溫家寶在國務(wù)院三次廉政工作會議上的講話精神，加強(qiáng)行政程序的制度建設(shè)，作為推進(jìn)依法行政和政府立法的重要任務(wù)。同時，結(jié)合《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，樹立嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和禮貌執(zhí)法的信形象。
3.打造良好的軟環(huán)境輿論氛圍。加大軟環(huán)境建設(shè)宣傳力度，努力營造“人人參與軟環(huán)境，人人監(jiān)督軟環(huán)境，人人建設(shè)軟環(huán)境”的濃厚氛圍。加強(qiáng)軟環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，構(gòu)成全社會共同整治和建設(shè)軟環(huán)境的良好氛圍。
四、方法和步驟
“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動從今年5月份開始至12月份結(jié)束，分為四個階段進(jìn)行：
（一）動員學(xué)習(xí)階段（5月份）
各站辦所要結(jié)合實(shí)際，制定“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動實(shí)施方案。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，細(xì)化各階段的活動計劃、資料和措施，提出具體要求，落實(shí)職責(zé)。開展為期一個月的以“遵守制度，從我做起”為主題的學(xué)習(xí)討論活動，主要學(xué)習(xí)幾年來省、市出臺的有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)的所有制度和規(guī)定（有關(guān)制度和規(guī)定制作手冊另行下發(fā)），主要精神要到達(dá)熟練掌握的程度，切實(shí)大好“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動的思想和理論基礎(chǔ)。
（二）查擺問題階段（6月）
各單位、各部門要采取各種形式，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛征求、認(rèn)真聽取社會各界及服務(wù)對象的意見和推薦，并對照《實(shí)施方案》中的重點(diǎn)任務(wù)及我市關(guān)于軟環(huán)境方面的意見、制度及規(guī)定，參照“三問四查五不讓”的要求，即一問在不在崗、二問在不在狀態(tài)、三問在不在行；查工作態(tài)度，查思想作風(fēng)，查行為規(guī)范，查工作績效；不讓工作在那里延誤、不讓需辦事項在那里積壓、不讓差錯在那里發(fā)生、不讓來辦事的同志在那里受冷落、不讓機(jī)關(guān)形象在那里受影響，找準(zhǔn)本部門、本單位在行政執(zhí)法、履職盡責(zé)、為民服務(wù)等方面存在的突出問題及執(zhí)法、管理、服務(wù)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入分析構(gòu)成問題的主要原因，個性是在工作體制方面的原因，研究落實(shí)整改措施和辦法，構(gòu)成部門軟環(huán)境建設(shè)年整改方案，上報鎮(zhèn)黨政辦備案。
（三）整改提高階段（7月至10月）
各單位、各部門要按照整改方案，明確整改時限和職責(zé)人，要以群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重要整改資料，以建立健全各項工作體制機(jī)制作為重要整改手段，堅持把思想整改、行動整改同制度整改結(jié)合起來，扎實(shí)做好清理整頓、規(guī)范流程、強(qiáng)化服務(wù)、政務(wù)公開等各項工作。要做好本單位、本部門整改督查工作，透過設(shè)立舉報電話、舉報信箱和聘請人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委委員、服務(wù)對象作監(jiān)督員等形式，對整改落實(shí)狀況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。
�。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（11月至12月）
鎮(zhèn)軟環(huán)境辦將對“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動的開展?fàn)顩r進(jìn)行檢查和抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，并進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，檢查結(jié)果納入民主評議軟環(huán)境及政行風(fēng)考核中。
檢查驗(yàn)收采取日常考核與專項檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日�？己酥饕圆欢ㄆ跈z查、抽查及明察暗訪和受理群眾投訴舉報狀況為主。專項檢查按照方案要求逐項考核打分，主要方法是聽取狀況匯報、查閱資料、問卷測評、召開企業(yè)座談會等形式。
五、具體要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)各單位、各部門要把軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要議事日程，作為一項長期政治任務(wù)抓實(shí)抓好。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)職責(zé)，配齊配強(qiáng)工作力量。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動的日常工作，各站辦所在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展活動。
（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各站辦所要采取多種形式，組織所屬工作人員學(xué)習(xí)“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動的主要精神，了解掌握有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)的制度規(guī)定，切實(shí)提高服務(wù)意識和辦事效率，用心為企業(yè)、為群眾帶給方便快捷的服務(wù)。同時，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，大力宣傳本單位、本部門在便民利企方面采取的辦法和措施，努力打造“人人關(guān)心軟環(huán)境，人人保護(hù)軟環(huán)境，人人創(chuàng)造軟環(huán)境”和“親商、富商、安商”的社會氛圍
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對“軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)年”活動開展?fàn)顩r進(jìn)行全程督查，根據(jù)各階段工作要求，采取明查暗訪、專項檢查、重點(diǎn)抽查等方式對各站辦所的活動開展?fàn)顩r進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對發(fā)生損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件要嚴(yán)厲查處，決不姑息。日�？己私Y(jié)果將直接納入年終評比考核。年末，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將對不重視活動，整改落實(shí)不到位，成績靠后的部門和單位予以通報批評；對領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，排行在前的部門和單位給予表彰獎勵。
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（五）：
為了進(jìn)一步深入開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鞏固前一階段的整治成績，尋找差距，鼓足干勁、以利再戰(zhàn)，將我鎮(zhèn)的軟環(huán)境治理工作推向一個新的高潮。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決定》和《關(guān)于開展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見》、《合江縣開展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施方案》以及前一階段我鎮(zhèn)開展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)際狀況和自查自糾的狀況，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，透過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步改善作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把車輞鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強(qiáng)”的發(fā)展熱土，要讓全體機(jī)關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)車輞精神，創(chuàng)造出真正的“車輞現(xiàn)象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
二、工作任務(wù)及時間安排
（一）自查自糾，扎實(shí)整改
按照各級領(lǐng)導(dǎo)講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮(zhèn)《關(guān)于集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見》、《關(guān)于集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)話方案》要求和梁啟書鎮(zhèn)長關(guān)于車輞鎮(zhèn)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“四項措施”、“三條鐵的紀(jì)律”，緊密結(jié)合本部門以及本人實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，個性是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識是否到位；是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事；透過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對象參加的座談會、問卷調(diào)查、個別談話、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、推薦。
深入開展“九查九糾”活動：一查職責(zé)心差，糾正職責(zé)心差、事業(yè)心不強(qiáng)，�；^，不承擔(dān)職責(zé)的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團(tuán)隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，個性是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。
針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實(shí)可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。并于7月20日前把自查自糾狀況和整改方案措施交到黨政辦。
�。ǘ┙∪贫�，建立長效機(jī)制
1、建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立健全首辦負(fù)責(zé)制、禮貌辦公制、崗位職責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。
2、建立和完善政務(wù)公開制度。黨政機(jī)關(guān)于7月底前制作好辦事指南，準(zhǔn)確載明機(jī)關(guān)政務(wù)公開的資料和服務(wù)承諾，并帶給給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。
3、建立和完善限時辦結(jié)制和督查督辦制。發(fā)給每位領(lǐng)導(dǎo)限時辦結(jié)卡，對辦事拖拉者，交辦工作時，同時發(fā)給限時辦結(jié)卡。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，每一天督查機(jī)關(guān)工作人員的去向和工作狀況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4、落實(shí)和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策。按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和更寬松、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在辦理相關(guān)手續(xù)、稅收、土地、資金籌措等方面給予投資企業(yè)最大限度的扶持。
5、建立投資項目跟蹤服務(wù)制度。對前來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的單位和個人，不論投入資金多少，都是我們的服務(wù)對象，堅決做到服務(wù)到底。
6、建立對集中發(fā)展園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的特殊保護(hù)制度。制定工業(yè)園區(qū)的管理制度。制定對重點(diǎn)投資企業(yè)和能依法納稅、遵紀(jì)守法，具有必須生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益好的企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度。
7、建立和完善軟環(huán)境建設(shè)職責(zé)追究制度。按照公平、公正的原則，進(jìn)一步規(guī)范市場行為，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲危害投資者財產(chǎn)和人身安全的犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行梁鎮(zhèn)長的“五不準(zhǔn)”規(guī)定：一不準(zhǔn)到企業(yè)吃飯；二不準(zhǔn)向企業(yè)伸手要一分錢；三不準(zhǔn)向企業(yè)拉贊助；四不準(zhǔn)隨意到企業(yè)檢查；五不準(zhǔn)干涉企業(yè)內(nèi)部管理。
三、工作要求
�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)發(fā)動。透過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會、播放軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要好處，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
（二）構(gòu)建職責(zé)體系。成立軟環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)，明確職責(zé)。
�。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督力度。鎮(zhèn)督查組要對我鎮(zhèn)集中整治軟環(huán)境的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，透過明查暗訪的'形式，隨時檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動、征求意見、整改措施落實(shí)狀況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。關(guān)于每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報督查狀況。
�。ㄋ模┘哟蠖睫k力度。根據(jù)督查組反饋的狀況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個人，一律扣獎金，并予以批評教育，問題嚴(yán)重的，還要追究其職責(zé)。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真開展測評工作。集中整治軟環(huán)境結(jié)束后，對各單位和個人軟環(huán)境建設(shè)狀況進(jìn)行民主測評，滿意度達(dá)不到90%以上者，在機(jī)關(guān)職工會上予以通報批評，并扣發(fā)半年獎金。
四、整改效果
我鎮(zhèn)軟環(huán)境治理的重點(diǎn)放在政府及其有關(guān)部門。透過鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理，促進(jìn)我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興車輞、全面建設(shè)小康社會”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)做到“五個突破”：
1、在思想認(rèn)識上有新突破。目前，在領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個項目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識。一是要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識。二是要加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。二是要加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。當(dāng)前個性要學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律知識。三是要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識。四是要加強(qiáng)對軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)意識。為了搞好這四項“學(xué)習(xí)教育”，提
高四種“意識”，在機(jī)關(guān)進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。要固定領(lǐng)導(dǎo)組織，固定時間學(xué)習(xí)，固定人員參加，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，揭擺問題，剖析根源，提出整改措施。為了不使學(xué)習(xí)教育流于形式，專門組織行政執(zhí)法部門的工作人員就有關(guān)黨紀(jì)和法律知識進(jìn)行考試，并組織專門力量對各部門揭擺問題和整改狀況進(jìn)行督促檢查。
2、轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們務(wù)必把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，政府至少要做好三件事：第一，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系。第二，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)。
3、健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我鎮(zhèn)務(wù)必要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評估制度、機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查制度、職責(zé)制度等一系列配套制度。單位更要選派精兵強(qiáng)將，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時要公開征求廣大人民、企業(yè)法人代表和投資者的意見和推薦，努力做到科學(xué)性、合理性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。
建章立制是照章辦事的基礎(chǔ)和前提，照章辦事是依法行政的必然要求。抓緊用規(guī)章制度規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行為，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從根本上防止廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個人權(quán)力商品化”問題的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)依法行政執(zhí)法為民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。
4、嚴(yán)格監(jiān)督，在職責(zé)追究上有新突破。從目前的實(shí)際狀況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)在于堅持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就務(wù)必使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各部門都務(wù)必要制定工作職責(zé)規(guī)定，明確部門、部門的領(lǐng)導(dǎo)人的行政職責(zé)和事后監(jiān)管職責(zé)。要教育干部，教育群眾，促進(jìn)我鎮(zhèn)軟環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)。
加大軟環(huán)境治理力度，還務(wù)必加大對有關(guān)職責(zé)部門和職責(zé)人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要繼續(xù)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部隊伍的教育整頓，透過法律學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實(shí)上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境治理的目標(biāo)、任務(wù)措施折不扣地落到實(shí)處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的任用狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（六）：
進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境發(fā)展建設(shè)的精神，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶�，以投資者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以帶給最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，建立“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，營造全社會和全鎮(zhèn)人民“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭潛力，為推動和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶給有力的保障。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作務(wù)必堅持以下原則
�。ㄒ唬┙夥潘枷耄瑯�(gòu)成共識。圍繞中心，服務(wù)大局，堅持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，從解決觀念和意識問題入手，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識，切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的決策部署。
�。ǘR抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，明確分工，落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，人民群眾用心參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，構(gòu)成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。從機(jī)關(guān)單位、政府部門實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，根治痼疾，重點(diǎn)突破，帶動全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局，以點(diǎn)帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。
�。ㄋ模�(biāo)本兼治，注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施、制度。
二、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項重點(diǎn)：
�。ㄒ唬⿻惩ㄕ钋馈Ｖ攸c(diǎn)解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問題，到達(dá)政通人和的良好局面。
（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。
�。ㄋ模┒糁七`紀(jì)行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。
（五）加強(qiáng)誠信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。（六）整頓經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)解決搞地方保護(hù)主義，搞不正當(dāng)競爭，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實(shí)、查處問題和職責(zé)追究偏寬偏軟等問題。
�。ò耍┩七M(jìn)政務(wù)公開。重點(diǎn)解決行政審批項目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。
三、方法步驟和主要任務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，20XX年共分四個階段進(jìn)行：
�。ㄒ唬┱{(diào)查研究和準(zhǔn)備階段。
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成工作組，分別到企業(yè)及社會各界調(diào)研，廣泛聽取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題及整治工作的意見和推薦。
�。ǘ┬麄鲃訂T階段。
召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動員大會，部署20XX年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。
�。ㄈ┱螁栴}階段。
各單位要對照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點(diǎn)問題嚴(yán)格整治，采取有力措施，確保整改效果。
1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會議，檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)狀況，及時研究解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，主動配合，構(gòu)成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機(jī)構(gòu)選配業(yè)務(wù)潛力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心，設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報問題。
2、實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)職責(zé)制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)軟環(huán)境方面存在的突出問題，提出切實(shí)可行的工作措施，制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)職責(zé)制，把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門，狠抓跟蹤落實(shí)，確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
3、全面實(shí)行政務(wù)公開。切實(shí)按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事資料、辦事程序、審批權(quán)限、審批時限、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，提高政務(wù)公開的層次和水平，集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，一站式服務(wù)。
4、強(qiáng)化社會治安綜合治理。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)深入開展嚴(yán)打斗爭，重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經(jīng)濟(jì)安全、人身安全，創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。
5、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。集中治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓各項收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為。結(jié)合年審對收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，實(shí)行收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，營造最佳軟環(huán)境”活動有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)機(jī)關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
�。ㄋ模z查總結(jié)階段。
1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項檢查組，分別對政令暢通和政策執(zhí)行狀況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法狀況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進(jìn)行專項檢查，并通報檢查結(jié)果。
2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問題狀況通報會，對通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋狀況。
3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會議，總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作狀況，通報表彰先進(jìn)單位和個人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對下步工作做出部署，確定工作重點(diǎn)，推動全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室），作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
20XX年9月18日
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